Правительство решит вопрос об отсрочке для пенсионных «молчунов»
В понедельник, 21 декабря, в правительстве пройдет совещание у Дмитрия Медведева, по итогам которого может быть вынесено решение о продлении права граждан на перевод будущей пенсии из Пенсионного фонда в негосударственные пенсионные фонды, сообщил РБК участник пенсионного рынка. Информацию подтвердили два чиновника в правительстве. Один из них сказал, что на мероприятие приглашены представители социального и финансово-экономического блоков, мнения которых по данному вопросу диаметрально противоположны.
В Минфине уверены, что гражданам необходимо дать дополнительное время, чтобы подумать о том, как сформировать свою пенсию: написать заявление о переходе из ПФР в НПФ (в этом случае 6% страховых взносов будет направляться на накопительную часть пенсии) или остаться «молчуном», тогда все 22% отчислений от зарплаты будут идти в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии. Согласно законодательству сделать это граждане, родившиеся после 1967 года, должны до 1 января 2016 года.
Как указывается в письме главы Минфина Антона Силуанова первому зампреду правительства Игорю Шувалову (есть в распоряжении РБК), в 2014–2015 годах система пенсионного обеспечения проходила очередной этап реформ: фонды должны были акционироваться и вступить в систему гарантирования, также претерпела существенные изменения сама система контроля и надзора за деятельностью НПФ. Кроме того, на 2014–2016 годы правительство установило мораторий на отчисление взносов на накопительную часть пенсии. «В таких условиях осознанный выбор застрахованным лицом своего пенсионного обеспечения был существенно затруднен <...> Очевидно, что потребуется время, не менее пяти лет, для стабилизации работы новых механизмов, деятельности новых институтов», — указывается в письме.
Кроме того, по мнению Минфина, необходимо учитывать и то, что в 2014 году в состав России вошла территория полуострова Крым, жители которого не имели достаточно времени, чтобы разобраться в существующей системе пенсионного страхования и сделать осознанный выбор. По данным Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ), речь может идти примерно о миллионе человек, имеющих право на формирование накопительной части пенсии.
Позицию Минфина поддерживают Банк России и Минэкономразвития. Их мнение отражено в официальных отзывах на проект Минфина о внесении поправок в действующее пенсионное законодательство (есть у РБК).
Против предложений финансово-экономического блока выступает Минтруда, который аргументирует свою позицию тем, что из-за продления права выбора отток средств из ПФР может существенно вырасти, что потребует увеличения объемов трансфертов из госбюджета. Кроме того, как говорится в письме замминистра труда Андрея Пудова (есть у РБК), пока не выстроена нормально функционирующая и прозрачная система негосударственного пенсионного страхования, продление гражданам права выбора варианта пенсионного обеспечения является необоснованным.
По мнению гендиректора консалтинговой компании «Пенсионный партнер» Сергея Околеснова, если правительство примет решение продлить срок для перехода из фонда в фонд, то за пять лет в НПФ сможет перейти еще до 10 млн человек с 50 млрд руб. Всего сейчас в ПФР около 20 млн застрахованных лиц.
По информации Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ), в 2012–2014 годы свои накопления в НПФ перевели свыше 10,9 млн человек, около 500 тыс. граждан выбрали частные УК. По предварительным данным ПФР, в этом году количество переходов в систему негосударственного пенсионного обеспечения может составить около 5 млн чел. В итоге в НАПФ прогнозируют, что к 2016 году в негосударственных пенсионных фондах окажутся средства 30 млн россиян, а их активы достигнут 1,7 трлн руб. По оценке замминистра финансов Алексея Моисеева, в 2016 году частные пенсионные фонды получат по итогам переходной кампании около 270 млрд руб. накоплений граждан. В НАПФ считают, что в условиях санкций и отсутствия внешних источников финансирования пенсионные деньги могут стать серьезным источником для инвестиций в экономику страны.
23 октября правительство сообщило, что Минфин внес в Госдуму законопроект, который позволит застрахованным лицам 1967 года рождения и моложе выбирать, где формировать свою будущую пенсию (направить ее в НПФ или оставить в ПФР) и в 2016 году. Позже эту информацию признали ошибкой. Как сообщил тогда официальный представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко, правительство еще не приняло решения о продлении права выбора пенсионного страховщика.
