Экономисты указали на риск торможения инвестиций из-за налоговой реформы

Фото: Reuters/Pixstream

Неопределенность конкретных параметров новой налоговой системы может привести к тому, что российские предприниматели «не станут форсировать инвестиционную активность своих предприятий». Об этом пишут эксперты Центра конъюнктурных исследований ВШЭ в своем обзоре инвестиционной активности в 2016 году и ожиданий предпринимателей на 2017 год, поступившем в РБК. Неопределенность может ограничивать горизонт инвестиционного планирования 2019 годом.

Бизнес должен понять, «в каком направлении изменится налогообложение на труд, капитал и недвижимость», отмечают авторы обзора. «Особенно в повышенной зоне неопределенности находится частный бизнес и предприятия с длинным инвестиционным циклом в пять—семь лет, а именно последние формируют основную динамику промышленного производства», — говорится в материалах ВШЭ.

Инвестиции в основной капитал сокращаются с 2014 года. По итогам девяти месяцев прошлого года они снизились на 2,3%, хотя в третьем квартале и показали рост на 0,3% (это последние доступные данные, Росстат не предоставляет оперативную ежемесячную статистику по инвестициям). Прогноз социально-экономического развития, на основе которого верстается бюджет, предполагал, что падение инвестиций в 2016 году составит 3,7%. Инвестиционная активность в экономике увеличится ​после начала роста ВВП — во второй половине 2017 года, говорил бывший министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Влияние налоговой системы очевидно, для бизнеса это «правила игры», которые позволяют ему строить свои дальнейшие планы, говорит эксперт Экономической экспертной группы​ Александра Суслина. Главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников уточняет: налоговая реформа отчасти влияет на склонность бизнеса к инвестированию, однако это далеко не главное для предпринимателей: не так много компаний строят свою стратегию, опираясь именно на налоговые условия. Авторы обзора ВШЭ также признают, что налоговая реформа не является «основным фактором для снижения неопределенности в инвестиционных бизнес-планах предпринимательского сообщества, но наверняка им (предпринимателям. — РБК) хотелось бы основные позиции налоговых перестроений узнать как можно раньше». Впрочем, «учитывая несбалансированный бюджет, который будет сопровождать экономику страны как минимум ближайшие три года, вряд ли предприниматели надеются на снижение или даже сохранение суммарного уровня прямых и косвенных налогов, включая специфический для России коррупционный и инфляционный «налоги», указывают авторы обзора.

Министр финансов Антон Силуанов неоднократно говорил, что налоговая реформа подразумевает не рост сборов, а перераспределение нагрузки на бизнес. По планам Минфина, изменения могут предусматривать сокращение отчислений с зарплат в социальные фонды при одновременном росте НДС, например налогов на роскошь или вредные продукты. Кроме того, указывал Силуанов, обсуждается вопрос о пересмотре налоговых льгот, которых сейчас очень много. В середине октября министр также заявлял о необходимости вернуться к обсуждению прогрессивной шкалы подоходного налога, однако уже в декабре он выступил за сохранение плоской шкалы. Об обсуждении этой темы в январе говорила и вице-премьер Ольга Голодец, передавал «Интерфакс». Впрочем, премьер-министр Дмитрий Медведев заявил, что вопрос прогрессивного налога «в повестке дня не стоит», и упрекнул «коллег по правительству», которые говорят об обратном.

Предложения по «настройке» налоговой системы нужно рассмотреть в 2017 году и ввести их в законодательство в 2018 году, а в 2019-м новые нормы должны вступить в силу, сообщил в ходе ежегодного послания президент Владимир Путин. Основные подходы сформируют в весеннюю сессию Госдумы, говорил Силуанов. Пока что самые резонансные предложения по налогам не принимались, поэтому у бизнеса нет ощущения, что реформа окажет на него сильное влияние, отмечает Матовников.

Помимо ситуации с налогами ВШЭ приводит еще несколько факторов, негативно отражающихся на инвестиционной активности. Среди них — низкий спрос на выпускаемую продукцию, ориентация российской экономики на сырьевой и энергетический экспорт, изношенность основных фондов, коррупция, административные барьеры, санкции и пр. В частности, из опроса ВШЭ, в котором участвовали более 1 тыс. руководителей промышленных организаций, следует, что 20% предприятий из-за санкций приостановили текущие инвестиционные проекты.