Лента новостей
При жесткой посадке легкомоторного Су-29 в Ленобласти погиб один человек 18:20, Общество Эрдоган прокомментировал сообщения СМИ о подготовке на него покушения 18:06, Политика Тест: кто важнее для бизнеса - миллениалы или поколение Z 17:43, РБК и Билайн СМИ сообщили о 4 тыс. сбоев в системе мониторинга радиации в Фукусиме 17:40, Общество ИГ взяла на себя ответственность за нападение на церковь в Грозном 17:39, Общество Оппозиционная партия Македонии отвергла переименование страны 17:26, Политика В Свердловской области более 42 тыс. человек остались без света 17:04, Общество Пассажирский лайнер прервал взлет в Пулково из-за неисправности двигателя 17:01, Общество Деловой дресс-код ПМЭФ-2018: уместные вещи и аксессуары 16:58, РБК Стиль и ЦУМ Лидера Палестины осмотрели в больнице после операции третий раз за неделю 16:44, Общество Власти США разрешили пассажирским Boeing использовать складное крыло 16:31, Технологии и медиа «Барселона» согласовала контракт с лучшим бомбардиром Евро-2016 16:31, Спорт В Москве открыли движение по Садовому кольцу после велопарада 16:25, Общество Ротенберг гарантировал сохранность Крымского моста еще минимум 100 лет 16:10, Политика Facebook добавит возможность публиковать аудиосообщения в Stories 16:00, Технологии и медиа Элина Свитолина разгромила первую ракетку мира в финале турнира в Риме 15:33, Спорт СМИ узнали об отсутствии у Абрамовича действующей британской визы 15:24, Бизнес СК назвал причину гибели парашютистов в Татарстане 15:17, Общество Порошенко отчитался о сносе почти 1,5 тыс. памятников Ленину 15:08, Политика Ребенок погиб в Иркутской области в результате падения в шахту 14:42, Общество Как играла хоккейная сборная СССР на чемпионатах мира 14:37, Спецпроект РБК Спорт Электрогитару Боба Дилана продали на аукционе за $490 тыс. 14:20, Общество Из-за пожара в торговом доме в Казахстане эвакуировали 70 человек 14:17, Общество СМИ анонсировали переход игрока сборной Франции в «Ливерпуль» за €69 млн 14:00, Спорт Порошенко пообещал украинцам выйти из подписанных в рамках СНГ договоров 13:52, Политика Тест: как бизнесу продвигать себя в соцсетях и на сайтах 13:52, РБК и Билайн В Ижевске мужчина напал с ножом на полицейского при проверке велосипеда 13:35, Общество В ДТП под Ростовом-на-Дону погибли пять человек 13:34, Общество
Всемирный банк признал свою роль в российском кризисе
Экономика, 29 ноя 2002, 11:11
0
Всемирный банк признал свою роль в российском кризисе
Пока в Москве продолжают относиться к Всемирному банку (ВБ) как к глобальному "денежному мешку", в самом банке тем временем пришли к выводу, что стоит больше уделять внимания политическим оценкам ситуации в России. Как пишет "Независимая газета", теперь Банк может стать для нашей страны еще и политическим аналитиком. И решения о выделении кредитов он будет принимать лишь после того, как убедится, что политические условия благоприятствуют успеху кредитных программ.

О новых ориентирах работы Всемирного банка в России "НГ" стало известно из материалов его внутреннего отчета. Основные выводы отчета таковы. Программа Всемирного банка по содействию России в период 1992-2001 годов не способствовала становлению рыночной экономики в нашей стране и во многом усилила кризис 1998 года. Надо сказать, признание, вышедшее из стен самого Банка, а не из уст его критиков, сенсационное.

В первую очередь, неудовлетворительными признаются результаты работы Всемирного банка в нашей стране 1992-1998 годах, когда его влияние на институциональное развитие оказалось более чем скромным. В условиях слабой государственной власти и "недостаточности политической воли", говорится в отчете, кредитные программы были реализованы в лучшем случае лишь частично.

В то же время, Всемирный банк не готов полностью взять на себя вину за фактический провал большинства проектов в России. По мнению специалистов Банка, сам факт начала работы в России в 1992 году для ВБ был серьезным "вызовом" в силу отсутствия у специалистов фактических знаний о стране и исторического опыта по сопровождению "переходной экономики". Однако под воздействием акционеров этой международной финансовой организации (иными словами, под давлением развитых стран) Банк был вынужден начать свою деятельность в России. При этом его основной целью декларировалось содействие созданию институтов рыночной экономики, развитие частного сектора и снижение социальных издержек процесса перехода. ВБ предлагал целую серию займов для структурной перестройки экономики. И именно они оказались наименее эффективны. Возможно, потому, что сама Москва не знала, как подступиться к структурной перестройке. Возможно, потому, что ВБ интересовался не теми отраслями и преследовал не те цели. Вспомнить хотя бы его потуги зачем-то реформировать нашу угольную отрасль.

Всего на конец 2001 финансового года Банк одобрил 55 займов на сумму 12,6 млрд долларов, из которых 7,8 млрд были истрачены, а 2,4 млрд - отменены.

В прежние времена именно давление международного сообщества заставляло Всемирный банк принимать поспешные решения по множеству кредитных проектов, будь то инвестиции или бюджетная поддержка. Отсутствие их должной проработки, считают в Банке, не давало возможности качественно прогнозировать и исход их реализации. Соответственно, как правило, эти высокорисковые операции оказывались провальными. Среди наиболее ярких примеров подобных проектов - многомиллиардный заем на реструктуризацию банковской системы. В свое оправдание Банк говорит, что не управлял ресурсами и не обладал тем влиянием, которое было бы способно преодолеть политические и экономические барьеры в России 90-х годов.

Лишь с 1998 года Всемирный банк отмечает постепенное улучшение качества сотрудничества с Россией. Именно в этот период произошел переход от бездумного финансирования заведомо проигрышных проектов к более взвешенной аналитической и консалтинговой составляющей программы содействия. Если до кризиса советы Банка играли лишь минимальную роль в разработке и проведении национальной экономической политики, то после 1998 года это направление стало приоритетным. В общем, меньше денег, больше советов.

Основным уроком прошедшего десятилетия - и уроком, определяющим стратегию содействия России на 2003-2005 годы - в Банке считают необходимость проявлять пристальное внимание ко всем политическим сторонам процесса реформ. Иными словами, в ВБ поняли: если отсутствуют политическая воля и сильная государственная власть, любая значимая программа кредитования лишь тормозит реформы. Кроме того, кредит должен "физически" выдаваться лишь после того, как государственная власть начала соответствующие реформы. То есть получается, что Всемирный банк будет оценивать эффективность действий Кремля. Посчитает, что укрепление вертикали власти вредит экономике - не выдаст кредит. А Кремлю придется выбирать в этих условиях - крепить свою власть на местах или получать деньги во Всемирном банке.

Станет ли новый подход Всемирного банка таким же коротким поводком для Москвы, с помощью которого Запад и раньше пытался одергивать российские власти (правда, в экономических, а не политических вопросах), - неизвестно. Ситуация изменилась. Как отмечает "НГ", принято считать, что денег на Западе мы уже почти не берем. Между тем факты свидетельствуют, что для российских чиновников Всемирный банк все еще остается весьма интересным инвестором. Среди одобренных советом директоров Банка кредитов только в 2002 году числятся заем на развитие бюджетного федерализма и реформирование системы региональных финансов (120 млн долларов), заем на проект развития Федерального казначейства (231 млн долларов), заем на проект модернизации налоговых органов (100 млн долларов). Ожидается еще выделение 150 млн долларов на борьбу с туберкулезом и СПИДом. Теперь Кремлю придется решать, стоят ли эти деньги того, чтобы выслушивать уже не только экономические, но и политические оценки ВБ, которые так или иначе будут формировать облик страны на международной сцене.

В то же время эксперты ВБ в своем отчете отдают должное России в том, что прежнее безволие сменилось большей четкостью в действиях властей. Оценивая современную Россию, эксперты банка отмечают кардинальное улучшение политико-экономического климата, прежде всего с точки зрения готовности власти идти на реформы. Если политические оценки и дальше будут такими, то Россия, наверное, согласится принимать вместе с оценками и кредиты. Хуже будет, если ВБ решит, что, например, уровень демократических свобод или гарантий частной собственности в России не позволяет эффективно реформировать экономику.

В ближайшие годы Всемирный банк намерен сосредоточиться в России на трех основных задачах - улучшении делового климата и стимулировании конкуренции, смягчении социальных рисков, а также угроз природным ресурсам и, самое интересное - на повышении качества управления государственным сектором. До сих пор это была вотчина Кремля.

Подписка на РБК
Получайте уведомления о свежих новостях в своем браузере
Ваш браузер настроен на блокировку уведомлений. Он не дает сайту rbc.ru корректно работать. Если вы хотите быть в курсе всех событий, удалите сайт rbc.ru из списка заблокированных.
×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.