Минфин приготовился к падению ВВП на 3,9%

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Экономика хуже, бюджет лучше

Доходы федерального бюджета в 2015 году составят 13,18 трлн руб. вместо ранее запланированных 12,54 трлн, следует из разработанного Минфином проекта поправок в бюджет 2015 года (доступен на regulation.gov.ru). Расходы предполагается увеличить до 15,380 трлн руб. — против 15,215 трлн в действующей версии бюджета. Дефицит по итогам текущего года, таким образом, сократится до 3% ВВП, вместо ранее ожидавшихся 3,7%.

Поправки в бюджет на 2015 год рассчитаны на основе уточненной оценки макроэкономических показателей Минэкономразвития и касаются только параметров, утвержденных на текущий год, отмечается в проекте Минфина.

По уточненной оценке, российская экономика упадет в 2015 году не на 3%, как закладывалось в предыдущей версии бюджета, принятой в апреле, а на 3,9%. При этом в августе Минэкономразвития понизило оценку снижения ВВП в 2015-м до 3,3%, а министр экономического развития Алексей Улюкаев в середине сентября допустил падение как раз в районе 3,9%​​​.

По уточненному прогнозу Минэкономразвития, цифры из которого приводятся в проекте поправок Минфина, средняя цена нефти Urals в текущем году окажется больше ожидавшейся ранее ($53 за баррель против $50), а курс доллара ниже (61 руб. вместо 61,5). Прогнозируемый уровень инфляции составляет 12,2%.

«Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в наибольшей степени связана с динамикой инвестиций в основной капитал. Ожидается, что сокращение инвестиционной активности во втором полугодии продолжится и в целом за год объем инвестиций в основной капитал снизится примерно на 9,9%», — отмечается в документе.

Снижение реальной заработной платы составит, по оценке Минэкономразвития, 8,1% против прироста на 1,2% в 2014 году, реальные располагаемые доходы населения упадут на 4% против снижения на 0,7% в 2014 году. Промпроизводство, как ожидается, сократится на 3,4%. Это намного больше, чем Минэкономразвития ожидало весной (1,3%). В обрабатывающем секторе падение будет еще глубже — 4,9%.

Законопроект предусматривает увеличение общего объема бюджетных доходов на 641,4 млрд руб. в текущем году (относительно предыдущей версии бюджета), или на 0,8% ВВП, отмечается в законопроекте. Это произойдет за счет увеличения нефтегазовых доходов на 193,2 млрд руб. и ненефтегазовых доходов — на 448,2 млрд руб. Из общей суммы 476,1 млрд руб. предлагается направить на сокращение дефицита, который в результате составит 3% ВВП вместо 3,7%. Уровень ненефтегазового дефицита в этом году достигнет 11% ВВП.

Увеличение доходов объясняется частично повышением прогноза цены на нефть, но растут и ненефтегазовые доходы — за счет увеличения поступлений по НДС, говорится в документе.

Расходы бюджета на 2015 год предлагается увеличить на 165,2 млрд руб., а также перераспределить бюджетные ассигнования в сумме 176,5 млрд руб. Дополнительные трансферты на сумму 124,3 млрд руб. предназначаются Пенсионному фонду в связи с падением его доходов. Почти 18 млрд руб. предлагается внести в уставный капитал Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), 12,6 млрд — в уставный капитал Нового банка развития стран БРИКС.

На 45 млрд руб. больше получат регионы в виде дотаций на сбалансированность своих бюджетов, и на 7,7 млрд необходимо увеличить расходы на обслуживание госдолга России в связи с ростом курса доллара по отношению к рублю.

Что еще изменится в бюджете

В целом перераспределение средств в бюджете коснется 38 госпрограмм, говорится в проекте. По части из них расходы будут уменьшены, в том числе программа развития здравоохранения (на 6,1 млрд руб.) и соцподдержки (на 5,8 млрд руб.), программа «внешнеполитическая деятельность» (на 6,5 млрд руб.).

По другим программам предлагается немного нарастить расходы: например, на программу развития образования (на 1,4 млрд), обеспечения доступным жильем (на 5,6 млрд), содействия занятости населения (на 1,9 млрд).

В проекте бюджета отмечается, что определенная экономия будет достигнута по статьям, связанным с обеспечением деятельности отдельных федеральных органов власти и высшего руководства страны, — речь идет об уменьшении бюджетных ассигнований на обеспечение визитов делегаций высших органов власти за рубеж. Это связано с «существенным сокращением» в 2015 году количества рабочих поездок за рубеж президента России и председателя правительства в объеме 261 млн руб.