Правительство обнародовало антикризисный план

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

«План нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры», – отмечается в документе.

Расходы по большинству статей федерального бюджета на 2015 год в соответствии с антикризисным планом предполагается сократить на 10%. В течение следующих трех лет госрасходы должны сокращаться как минимум на 5% в год с тем, чтобы к 2017 году достичь сбалансированности бюджета.

Обеспечить сокращение расходов предполагается в первую очередь за счет исключения неэффективных затрат. Например, будут сокращены расходы на функционирование органов государственной власти, в том числе за счет «уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности».

При этом в плане обещается полностью обеспечить исполнение обязательств социального характера, что потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований.

Кроме того, решено не сокращать расходы на обеспечение обороноспособности, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств. Реализация новых инвестиционных проектов будет отложена, а высвободившиеся ресурсы сконцентрируют на завершении ранее начатых проектов.

В соответствии с антикризисным планом ключевыми направлениями деятельности российских властей в ближайшие месяцы станут поддержка импортозамещения и несырьевого экспорта, развитие малого и среднего бизнеса, привлечение в экономику инвестиций, компенсация «дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан», борьба с безработицей, повышение устойчивости банковской системы, создание механизма санации проблемных системообразующих организаций, а также оптимизация расходов бюджета «за счет выявления и сокращения неэффективных затрат» и концентрация ресурсов на «приоритетных направлениях развития».

В частности, в 2015-2016 годах планируется провести структурные изменения в экономике России, принять меры по стабилизации работы системообразующих предприятий и достижению сбалансированности рынка труда, добиться снижения инфляции и вернуться к положительным темпам ростам экономики.

В числе планируемых реформ упомянуты, в частности, модернизация и улучшение сбалансированности пенсионной системы и системы социальных льгот, стабилизация налоговой системы с одновременным применением мер налогового стимулирования структурных преобразований, создание необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций и «радикальное повышение» эффективности работы крупных госкомпаний.

«Постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и предпринимаемые совместно с Банком России меры позволят нормализовать ситуацию на валютном рынке и создать условия для существенного снижения номинальных процентных ставок и повышения доступности кредитования. Это обеспечит последовательный выход основных отраслей экономики из рецессии, в том числе за счет более высокой ценовой конкурентоспособности российских товаров в результате снижения курса рубля. Сопутствующее этому снижение инфляции на потребительском рынке позволит минимизировать влияние кризиса на качество жизни российских семей», – отмечается в антикризисном плане.

В настоящий момент план состоит из 60 пунктов, однако при необходимости число первоочередных мер планируется расширять.

Наибольшие суммы в рамках предусмотренных планом первоочередных мероприятий планируется выделить на докапитализацию системно значимых банков (1 трлн руб. за счет средств Агентства по страхованию вкладов + 250 млрд руб. за счет средств Фонда национального благосостояния), финансирование Внешэкономбанка (до 300 млрд руб.), предоставление госгарантий по кредитам и займам, привлекаемым крупными компаниями (200 млрд руб.), индексацию с 1 февраля 2015 года страховых пенсий (188 млрд руб.), борьбу с безработицей (до 52,2 млрд руб.) и поддержку сельского хозяйства (до 50 млрд руб. в 2015 году).

По ряду других пунктов объемы финансирования пока не названы, их планируется определить в ближайшее время. Предложения об объемах бюджетных ассигнований, необходимых в первом квартале 2015 года, должны быть представлены Минфином России совместно с прочими ведомствами до 29 января 2015 года.

Среди мер, объем финансирования по которым еще только должен быть определен, числятся стимулирование выдачи кредитов на строительство жилья экономкласса, увеличение объемов социальной ипотеки и компенсация предприятиям оборонно-промышленного комплекса связанных со снижением курса рубля потерь, которые выполняющая гособоронзаказ «оборонка» несет при закупке импортных комплектующих и оборудования для своих предприятий.

На финансирование поддержки малых инвестиционных предприятий, в соответствии с антикризисным планом, планируется выделить 5 млрд руб. Но одними деньгами помощь ограничится, план предусматривает также упрощение процедуры признания того или иного бизнеса субъектом малого и среднего предпринимательства, ограничение числа проводимых ФАС проверок, снижение налогового бремени, в том числе за счет предоставления права на налоговые каникулы «всем впервые зарегистрированным индивидуальным предпринимателям в сфере производственных и бытовых услуг».

Накануне стало известно, что глава правительства Дмитрий Медведев подписал одобренный кабинетом министров антикризисный план.

Ранее глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что власти не будут увеличивать расходы и будут действовать в рамках принятого бюджета. По словам Силуанова, в плане предложены меры «по перераспределению ресурсов, по концентрации на наиболее важных и нужных направлениях».

Силуанов отметил, что в антикризисном плане записано, что «мы будет проводить жесткую бюджетную политику, и к 2017 году мы ставим цель выйти на бездефицитный бюджет при прогнозной цене на нефть на уровне $70 за барр.».

На прошлой неделе антикризисный план был представлен президенту страны Владимиру Путину. Тогда первый вице-премьер Игорь Шувалов заявлял, что общая стоимость антикризисных мер может составить более 1,3 млрд руб.