Власти начали тратить деньги на оборону рекордными темпами
По данным Счетной палаты, деньги из федерального бюджета за январь—июль этого года расходуются рекордными темпами — быстрее, чем за последние 15 лет. Аналогичный показатель 2014 года превышен в 1,2 раза (на 1,4 млрд руб.). Но высокий уровень исполнения расходов касается не всех статей бюджета. Он «обусловлен в основном ускоренными тратами» по разделу «Национальная оборона», отмечает ведомство.
Запланированные расходы на оборону к началу августа реализованы на 67,3%, что оказывает большое влияние на общий показатель исполнения бюджета за счет большого удельного веса этой статьи в общем объеме расходов, пишут аудиторы. Например, уже потрачено 83,4% годовых средств по статье «Мобилизационная и вневойсковая подготовка» и 74,6% на прикладные научные исследования в области национальной обороны.
При этом по 60 главным распорядителям средств расходы исполнены ниже среднего уровня, из них по 11 — менее 35%, отмечает Счетная палата. Самыми неспешными оказались два региональных министерства — Минвостокразвития России, исполнившее бюджет только на 5%, и Минкавказ (8,7%). Медленно осваивали выделенные деньги также Ростуризм (13,4%), Росавиация (16,4%), Минэнерго (18,2%), Минкомсвязи (18.4%) и некоторые другие министерства и ведомства.
Медленнее других статей бюджета тратятся деньги на коммунальное хозяйство (уровень расходов — 10,3% за семь месяцев), общеэкономические вопросы (13,5%), ТЭК (16,6%), жилищное хозяйство (21,2%), общее образование (34,7%). Наоборот, высокий уровень исполнения расходов ведомство отмечает по программе развития образования, что связано, по данным Счетной палаты, с перечислением субсидии на модернизацию дошкольного образования в сумме 28,3 млрд руб. Также быстро тратились деньги по программе развития атомного энергокомплекса: был перечислен имущественный взнос 92,8 млрд руб. в ГК «Росатом», а также инвестировано 18,9 млрд руб. в строительство атомных ледоколов, объясняют аудиторы.
Ниже среднего уровня за семь месяцев расходовались средства по 21 государственной программе, отмечает ведомство. В том числе программа развития Калининградской области была профинансирована на 0,4% от запланированного уровня, развития Северо-Кавказского федерального округа — на 14,8%, развития Дальнего Востока — на 22,8%, «Энергоэффективность и развитие энергетики» — на 27,6%, «Экономическое развитие и инновационная экономика» — на 33,6%.
Каждый тратит, как может
С чем связаны такие темпы расходов на оборону в этом году, сказать трудно — все решения о военных расходах не публичны, говорит аналитик Экономической экспертной группы Александра Суслина. (Пресс-служба Минобороны не смогла оперативно предоставить комментарий РБК о причинах ускорения расходов в 2015 году.) В остальном в нынешнем году с исполнением бюджета не происходит ничего экстраординарного: динамика расходов не отличается от обычной, отмечает она, расходы более-менее равномерно распределены по месяцам, с небольшим проседанием в мае из-за праздников и скачком в декабре, «когда они тратят все, что могут».
Ведомства отстают с исполнением бюджета по разным причинам, рассказывают их представители. «Мы со своей стороны уже довели до регионов 100% средств, а региональное исполнение программы, к сожалению, действительно хромает», — говорит глава пресс-службы Ростуризма Ирина Щеголькова. По ее словам, причина низкого исполнения и в том, что изменились правила оценки расходов со стороны контролирующих ведомств: раньше расходы считались исполненными в момент доведения до регионов, сейчас — только после того, как средства будут израсходованы.
В Минэнерго уверяют, что информация о том, что было потрачено всего 18,2% средств — уже не актуальна. «По состоянию на 26 августа 2015 г. проведены конкурсные процедуры по 80% расходов, а исполнение расходов составило 65,3%, что выше среднего уровня», — уверяет начальник отдела по связям с общественностью министерства Наталья Говорова.
Представитель пресс-службы Росавиации заявил, что у ведомства пока нет денег, которые необходимо осваивать. «Минфин выделяет бюджетные ассигнования в основном во втором-третьем квартале, поэтому освоение тех денег, которые выделяются из бюджета на реализацию ряда проектов, просто невозможны. Это проблема не только Росавиации, это проблема многих других агентств и ведомств, которые занимаются вложениями бюджетных ассигнований в инфраструктурные проекты. Эта история продолжается из года в год. А к концу года мы обычно делаем 99% бюджета», — заявил он. В Минфине ситуацию не комментируют.
Учитывая, что основной строительный период на Дальнем Востоке — с конца мая по октябрь, основные кассовые расходы по программе запланированы на третий квартал текущего года, сообщил РБК представитель пресс-службы Минвостокразвития. К тому же, добавил он, 87,5% от выделенных Минвостокразвития России бюджетных средств в 2015 году являются резервными средствами, предусмотренными на создание сети территорий опережающего социально-экономического развития и на поддержку инвестпроектов. Для снятия их с резерва требуется принятие правительством соответствующих решений.
