Экономика⁠, 26 авг 2013, 10:43

Власти регионов не справляются с выполнением обещаний В.Путина

Власти регионов России все с большим трудом выполняют социальные обязательства, возложенные на них указами президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2012г. В то время как расходы региональных бюджетов растут, их доходы падают из-за замедления экономического роста, сообщает газета "Коммерсантъ". По итогам первого полугодия 2013г. совокупные доходы регионов упали в годовом выражении на 5% (при этом поступления налога на прибыль сократились на 26%, а помощь из федерального бюджета — на 16%).

Фото: РБК

Правда, и расходы регионов выросли пока незначительно - в первом полугодии прирост составил 3%, однако, по мнению экспертов международного рейтингового агентства Standard & Poor's (S&P), такого результата удалось добиться за счет сокращения капитальных вложений - удерживать столь низкий темп роста расходов и дальше будет крайне сложно.

Уже сейчас расходы на оплату труда составляют более половины текущих трат региональных бюджетов, "что ограничивает уровень гибкости регионов в управлении расходами", указывают в S&P. Между тем темпы роста экономики России продолжают замедляться, что не позволяет рассчитывать на то, что регионы сами смогут пополнить свои бюджеты. А это значит, что уже в ближайшее время субъектам РФ потребуются крупные вливания из федерального бюджета.

По оценке S&P, для полного финансирования указов президента при существующей динамике налоговых доходов дополнительная помощь регионам должна составить до 0,9-1% ВВП в этом году и 2,1% ВВП в 2014г. Речь идет о суммах сверх предусмотренных действующим бюджетом 2,3% ВВП в 2013г. и 2,2% ВВП в 2014г. Таким образом, объем требующихся дополнительных ресурсов составляет около 3% ВВП, или 2 трлн руб., что сопоставимо с текущим объемом Резервного фонда (2,85 трлн руб.).

rbc.group

Выходом для властей мог бы стать пересмотр темпов и сроков реализации президентских указов. Некоторые действия в этом направлении уже предприняты: в апреле Владимир Путин санкционировал перенос сроков выполнения своего указа о расселении ветхого и аварийного жилья на два года — до 2017г.

rbc.group

Напомним, что еще в октябре 2012г. эксперты S&P заявили, что уже в 2013г. Россия может столкнуться с дефолтом регионов. В агентстве отмечали, что за год госдолг регионов вырастет как минимум в полтора раза, а дополнительных средств в размере 100 млрд руб. в год, заложенных Минфином на выполнение майских указов президента, хватит в лучшем случае на финансирование четверти допрасходов. Таким образом, в половине российских регионов не будет хватать средств на выплату зарплат, предупреждали в S&P.

В июле 2013г. замминистра финансов РФ Михаил Котюков сообщил, что дополнительные бюджетные средства на исполнение "социальных" указов превысят 2 трлн руб. за 2014-2016г. По его словам, в 2013г. на эти цели будет направлено 360 млрд руб., однако не все эти средства пойдут на финансирование обязательств регионов, отметил замминистра. "Это в том числе федеральные обязательства", - сказал замминистра.