Лента новостей
Вечно молодой: как современная медицина борется со старением 05:59, РБК и Ингосстрах СМИ узнали об обвинении сотрудника ЦНИИмаш в передаче данных стране НАТО 05:28, Политика МВД назвало информацию о заложниках «не соответствующей действительности» 05:22, Общество AFP заявило о недобравшейся до границы Сирии одной из групп «Белых касок» 05:01, Политика Daily Mail заплатит штраф за ложные допинговые обвинения футболиста 04:35, Общество СМИ сообщили об инциденте с заложниками на юге Москвы 04:28, Общество Россия поставила Армении оружие по кредитному договору на $200 млн 04:17, Политика СМИ узнали о планах Макрона преобразовать свой аппарат из-за советника 04:04, Политика СМИ узнали о неготовности Русского музея в Петербурге к переезду в срок 03:29, Общество Меня там нет: создайте афишу с вами и Брэдли Купером 02:59, РБК и IWC В США создали группу по «устранению российских угроз в киберпространстве» 02:57, Политика Появилось видео плавания фигуры цыпленка-Трампа у побережья Сан-Франциско 02:38, Политика Глава эстонской разведки заявил о раскрытии «агентов влияния» России 02:13, Политика СК задержал лодочника после гибели детей под Астраханью 01:45, Общество Эксперты G20 назвали основные риски для мировой экономики 01:39, Экономика СМИ узнали о появлении у следствия фото подозреваемого по «делу Скрипаля» 01:29, Общество Истребитель перехватил легкомоторный самолет над резиденцией Трампа 01:12, Общество В Карелии при опрокидывании лодки погибли мужчина и женщина 00:50, Общество Посол США в России отказался уходить в отставку 00:39, Политика SANA сообщила об ударе ВВС Израиля по провинции Хама в Сирии 00:27, Политика В результате землетрясения на западе Ирана пострадали 287 человек 22 июл, 23:47, Общество Reuters сообщил о возобновлении ударов России по позициям ИГ в Сирии 22 июл, 23:25, Политика Омбудсмен заявил об опросе всех заключенных в ИК-1 после видео с пытками 22 июл, 23:16, Общество Индустрия 4.0: какими разработками Россия может гордиться 22 июл, 22:59, Партнерский материал Германия согласилась принять вывезенных из Сирии активистов «Белых касок» 22 июл, 22:09, Политика Омбудсмен заявил об отстранении сотрудников колонии после видео с пытками 22 июл, 22:00, Общество Жертвами теракта в аэропорту Кабула стали 14 человек 22 июл, 21:48, Политика Футболист «Реала» заявил о желании уйти из команды 22 июл, 21:26, Спорт
СП: Поступления в казну на 900 млрд руб. не планируются заранее
Экономика, 25 мар 2014, 16:25
0
СП: Поступления в казну на 900 млрд руб. не планируются заранее
Почти 900 млрд руб. неналоговых поступлений в бюджет не поддаются предварительной оценке, пришли к выводу в Счетной палате. Из-за разбалансировки законодательства и неправильного администрирования бюджет приходится постоянно перекраивать. Аудиторы предлагают законодателям переписать Налоговый кодекс, добавив в него некоторые неналоговые платежи.
Фото: Depositphotos

За прошлый год неналоговые поступления в федеральный бюджет без учета доходов от внешнеэкономической деятельности составили 894 млрд руб., сообщили РБК в Счетной палате. Из них 39% приходится на доходы от использования госимущества, 27% составляют платежи за использование природных ресурсов, затем идут доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (15%) и доходы от продажи активов (12%).

Законы, регулирующие эти поступления, принимались в разное время и не дают однозначного представления о принципах определения размера и ставки платежа, периодичности ее изменения с учетом экономической целесообразности и уровня инфляции, ответственности за неуплату и т.д., говорят в контролирующем органе. "Например, положение о Минфине не устанавливает его полномочия по выработке государственной политики и правового регулирования в этой сфере. Ставки неналоговых платежей своевременно не пересматриваются, - сказал РБК аудитор Сергей Штогрин. - Это приводит к тому, что бюджет не только не получает необходимые доходы, но и вынужден нести дополнительные расходы из-за неправильного администрирования".

Акты, регулирующие этот вопрос, не оговаривают сроки пересмотра ставок и необходимость индексации их с учетом уровня инфляции, в некоторых случаях она этому уровню не соответствует. Это приводит к занижению прогноза и фактического поступления неналоговых доходов, говорят в Счетной палате.

Проверка показала, что у Минфина нет точных данных о том, владеют ли главные администраторы доходов методиками расчета. В результате в финансовое ведомство зачастую поступают прогнозы, "рассчитанные по устаревшим методикам" или вовсе без них - только на основе данных о доходах за прошлые годы. Это приводит к значительному пересмотру бюджетных поступлений. Так, в 2012г. неналоговые доходы выросли на 348 млрд руб. (56,5% от первоначального прогноза), в 2013г. - на 135,5 млрд руб. (17,8%).

Сейчас неналоговые платежи поступают в различные фонды, при этом совершенно непонятно, как они расходуются, кто ими распоряжается, не ясен механизм их взыскания - отсюда, как следствие, полнейшее отсутствие прозрачности, говорит руководитель юридического департамента АКГ "МЭФ-Аудит" Иван Чемичев.

За прошлый год почти все администраторы пересмотрели свои прогнозы. Минэнерго увеличило прогноз по доходам в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП "Сахалин-1" и "Сахалин-2" на 37,5%; более 85% неналоговых доходов, администрируемых МИДом, не предусмотрены прогнозом поступлений (8,5 млрд руб.), в Минсельхозе разница между прогнозом и поступлениями составила 515 раз. Что касается Росимущества, Росрыболовства, Россельхознадзора, Росфиннадзора, ФМБА России, Ростехнадзора и Росатома, то они свой прогноз, наоборот, уменьшили.

Доходы от сдачи в аренду имущества в оперативном управлении федеральных органов власти в 2013г. сократился на 5,4% от прогноза и составили 897,5 млн руб. По сравнению с 2012г. поступления сократились на 41,6 млн руб., констатируют в Счетной палате.

Основная проблема в этом вопросе - деятельность Росимущества, собственностью практически не управляют, сказала РБК зампред думского Комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. В последнем проекте постановления о принятии бюджета поручено проверить все взносы в уставные капиталы, напомнила депутат. В Росимуществе от комментариев отказались. В Минфине готовят ответ на запрос РБК.

Такие неналоговые платежи, как сборы за оказание платных услуг и компенсации затрат государства, плата пользователей радиочастотным спектром и плата за использование лесных ресурсов по своей экономической природе похожи на госпошлины или налоги, отмечают в Счетной палате. Чтобы улучшить их администрирование, контролирующий орган предлагает внести ряд неналоговых платежей в Налоговый кодекс. "Эта мера может привести к увеличению поступлений неналоговых доходов в федеральный бюджет", - считает Сергей Штогрин.

Значительная часть неналоговых поступлений (такие как платежи за парковку, лицензионные авторские сборы) являются по сути налоговыми платежами, поэтому администрирование должно производиться аналогично налогам, было бы правильно взыскивать налоговые и неналоговые платежи по единому стандарту, говорит Иван Чемичев. Некоторые неналоговые платежи теоретически можно администрировать в порядке, аналогичном налогам, соглашается руководитель отдела налоговой практики юридической фирмы Sameta Андрей Панфилов. Например, если речь идет об арендной плате за землю и недвижимое имущество, штрафах за нарушение ПДД.

В то же время Панфилов отмечает, что правовое основание для возникновения обязанности по уплате этих платежей в корне отличается от налогов. "Налог - это безусловная обязанность содержать государство. По сути начисленный тебе налог юридически уже не твои деньги. Соответственно, полностью подчинить неналоговые поступления налоговому закону не удастся. А половинчатое решение создаст путаницу в правоприменении", - предупреждает он.

Алиса Штыкина