Программа импортозамещения потребует 636 млрд рублей

Министр сельского хозяйства России Николай Федоров (Фото: ИТАР-ТАСС)

Изначально Минсельхоз хотел попросить значительно более крупную сумму — 1 трлн 20 млрд руб., не стал скрывать глава министерства Николай Федоров в пятницу на правительственном совещании по развитию сельского хозяйства в Курской области. Он назвал это оптимистичным вариантом корректировки программы поддержки АПК, по словам чиновника, он был написан «под воздействием эмоций».

Но премьеру был представлен более скромный вариант программы, который Федоров назвал «умеренно оптимистичным». «Поскольку Россия как член ВТО имеет ограничения по поддержке АПК и к 2018 году уровень господдержки в рамках «желтой корзины» [субсидирование кредитов, субсидирование в растениеводство и животноводство] не должен превышать $4,4 млрд., мы учитываем эти ограничения при разработке конкретных мер господдержки, — пояснил снижение «аппетитов» министр. — Планируется нарастить поддержку по мерам «зеленой корзины». Это инфраструктурные проекты, оптово-логистические центры, инновациии и помощь регионам для ведения сельского хозяйства. Поддержка «зеленой корзины» под ограничения не попадает».

В Минсельхозе подсчитали, что для реализации программы импортозамещения, ставшей особенно актуальной после введения Россией продовольственных санкций, необходимо увеличить программы поддержки растениеводства на 178 млрд руб. (в том числе на 35 млрд в 2015 году), животноводства, в том числе мясного и молочного скотоводства, — на 252 млрд руб.

Если предложение будет одобрено правительством, аграрии смогут до 2020 года рассчитывать более чем на 2,2 трлн руб. господдержки. «Умеренно оптимистичный» сценарий, с учетом ранее одобренных госассигнований, будет предусматривать почти 1,8 трлн руб. бюджетного финансирования и 420 млрд руб. софинансирования со стороны регионов.

Уже в этом году потребуется дополнительно 28 млрд руб. «Речь идет о возмещении процентной ставки по инвестиционным проектам, принятым к субсидированию, реализация которых уже началась в 2012–2014 годах, их уже кредитуют банки, но мы их не можем официально отобрать в силу нехватки средств федерального бюджета. В настоящее время этот объем составляет 22,7 млрд руб.», — пояснил министр. Еще 5,3 млрд руб. требуется для субсидирования краткосрочных кредитов на оборотные средства.

По подсчетам министерства, если в российский АПК не влить дополнительные средства, то замещение импортной продукции на полках российских магазинов будет идти непозволительно медленно. Так, без дополнительных субсидий импорт скота и птицы в Россию к 2020 году сократится до 1,8 млн т с нынешних 2,5 млн т. При выделении дополнительных денег импорт снизится менее чем до 1 млн т к 2020 году, пообещал министр.

Импорт молочной продукции при нынешнем размере господдержки, по словам Федорова, даже увеличится. Если нарастить ее, удастся снизить импорт молочки до 6,7 млн т с нынешних 10 млн т. «По плодово-ягодной продукции по базовому сценарию импорт сохранится на уровне 2013 года. Производство овощей в базовом сценарии не удается нарастить, — сообщил Федоров. — Новый сценарий сократит импорт до мизера — около 200 тыс. т. Такая же ситуация и по картофелю».

Премьер-министр дал понять, что просьбы аграриев будут услышаны. «Требуется принять все необходимые меры по импортозамещению, — заявил Дмитрий Медведев. — Все идеи надо тщательно просчитать, все необходимые средства даже в условиях трудного бюджета мы найдем». После совещания Федоров сообщил, что его предложение о дополнительном финансировании 636 млрд руб. из федерального бюджета «в принципе поддержаны».

Но суммы еще предстоит уточнить, рассказал министр. Представитель Минфина не комментирует предложения Минсельхоза. Источник в ведомстве сказал РБК, что озвученные цифры еще не согласованы финансовым ведомством. Представитель Минэкономразвития сообщил РБК, что проект изменений в госпрограмму развития АПК в министерство не поступал.

О конкретизации источников финансирования пока говорить рано, рассуждает источник в финансово-экономическом блоке правительства. Для начала нужно определить направления, куда конкретно нужно направлять средства, и оценить ожидаемую эффективность этих расходов. Такие расчеты должен предоставить Минсельхоз. «Сумма огромная, если и найдется, то гораздо меньше», — считает чиновник.

Участники рынка считают, что если программа Минсельхоза получит поддержку правительства, это даст существенный толчок развитию аграрных предприятий. Но они сомневаются, что заявленная сумма будет согласована. «Цели на первый взгляд разумные. Увеличение существенное, но понятно, что целиком заявка Минсельхоза удовлетворена не будет», — рассуждает исполнительный директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов.

По мнению руководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, помимо собственно выделения средств Минсельхоз должен озаботиться вопросом более адресного их использования. «Нужно тщательнее отбирать проекты для инвестиций. Не распыляться на множество компаний, а выбрать именно те, которые за последние семь-восемь лет сделали большой скачок, вкладываться именно в них», — отмечает эксперт.

«В целом акценты в развитии отрасли выбраны правильно, — считает эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка Даниил Хотько. — Молочное скотоводство у нас наиболее импортозависимо, потому что окупаемость проектов наиболее длительная — 8–10 лет. Поэтому неудивительно, что большая часть средств будет направлена на развитие именно этого сегмента».

Денис Пузырев, Яна Бородюк, Петр Нетреба, Елена Малышева