Путин предложил повысить зарплаты «неуказным» бюджетникам

Владимир Путин (Фото: Павел Головкин / AP)

Президент России Владимир Путин предложил провести индексацию зарплат россиянам, оставшимся пять лет назад «за бортом» так называемых майских указов о повышении зарплаты отдельным категориям работников бюджетной сферы.

«Майскими указами были охвачены не все работники бюджетной сферы. У целого ряда категорий работников бюджетных организаций заработная плата давно не повышалась, в течение нескольких лет», — сказал Путин на прошедшем в Кремле совещании с членами правительства (цитата по «Интерфаксу»).

В связи с этим глава государства предложил провести индексацию зарплат для «неуказных» категорий бюджетников.

«Безусловно, с учетом инфляции и реальных возможностей как федерального, так и региональных бюджетов. Прошу правительство проработать варианты и представить предложения на этот счет», — сказал Путин, указав на необходимость не затягивать с решением этого вопроса и учесть его в ходе подготовки бюджета на 2018 год.

В майских указах определены целевые категории бюджетников, чьи зарплаты к 2018 году должны быть доведены до 100 или 200% от средних трудовых доходов по региону, — это учителя школы, работники культуры, соцработники, медсестры (100%), врачи, преподаватели вузов, научные работники (200%). Ориентир был также установлен по денежным довольствиям военнослужащих, их предписали поднять до уровня не ниже зарплат в «организациях ведущих отраслей экономики» (ТЭК и финансовый сектор), но об этом уже мало кто помнит: еще в 2012 году жалованье военным резко увеличили, и в марте 2013 года поручение было признано выполненным. После этого индексация денежного довольствия военнослужащих не проводилась в 2013, 2014, 2015 и 2016 годах и в этом году тоже не запланирована.

Фото: Сергей Бобылев / ТАСС

В то же время индексация зарплат части бюджетников (нянечки в детских садах, специалисты по реабилитации инвалидов и т.д.) майскими указами предусмотрена не была. В 2013 году власти Москвы оценивали соотношение «указных» и «неуказных» категорий бюджетников как 68 к 32%. Счетная палата критиковала «манипуляции» с профессиональными стандартами, из-за чего некоторые категории соцработников выпали из-под действия майских указов.

Уже третий год заморожена и индексация окладов судей, федеральных и региональных госслужащих, помощников депутатов Госдумы и сенаторов, полицейских, сотрудников ФСИН, а также окладов по воинским должностям и званиям. Приостановка индексации зарплат этих категорий бюджетников действует до 1 января 2018 года. Осенью 2016 года Минфин предложил и внес в Госдуму законопроект о том, чтобы с 2018 года исключить привязку ежегодной индексации оплаты труда этих категорий (военные, сотрудники органов внутренних дел, судьи и т.д.) с инфляцией за прошедший год и определять увеличение окладов исключительно федеральным законом о бюджете на текущий год. Законопроект, о котором писал РБК, натолкнулся на критику профильных комитетов Госдумы, включая комитет по обороне, и в ноябре 2016 года Совет Госдумы решил отложить рассмотрение законопроекта на неопределенный срок. Этот законопроект фигурирует в плане нормативно-правовой работы Минфина на 2017 год, то есть ведомство не отзывало его.

В том случае, если власти примут решение о возобновлении индексации этим категориям бюджетников с 2018 года, зарплаты им будут увеличены с 1 февраля на инфляцию текущего года, которая прогнозируется на уровне 4% или даже ниже (минимум в истории России). Если отложенная инициатива Минфина будет принята, правительство получит законную возможность индексировать зарплаты этих категорий на любую величину, с учетом «складывающихся социально-экономических условий».

Говоря о повышении зарплат «указным» категориям бюджетников, Путин в среду, 24 мая, отметил, что «в целом заявленные обязательства исполняются». В то же время президент признал, что местами с исполнением обязательств возникают трудности.

«Рассчитываю сегодня услышать предложения по тому, что мы сделаем в самое ближайшее время, чтобы исправить ситуацию», — обратился к министрам глава государства.

В свою очередь премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заверил, что правительство предпринимает все усилия для исполнения прописанных в майских указах положений о повышении зарплат работников образования, здравоохранения и культуры.

В начале мая 2017 года на сайте правительства был опубликован сводный отчет, согласно которому из 180 поручений президента Путина, которые необходимо было выполнить к маю 2017 года, правительство исполнило 165, или 91,7%.

Глава лояльной власти партии «Справедливая Россия» на заседании Госсовета 4 мая заявил, что хорошо жить бюджетники стали только «на бумаге».

«Указы о повышении зарплаты бюджетникам исполняются только в том случае, если врачи и учителя работают на 2–2,5 ставки», — отметил Миронов.