Правительство распределило первые деньги на стратегические инициативы

Фото: Михаил Почуев / ТАСС

Правительство России разработало ко второму чтению в Госдуме поправки к проекту федерального бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Законопроект и материалы к нему размещены в базе законопроектов. Парламент проголосует за бюджет во втором чтении 23 ноября.

Как следует из таблицы поправок, в трехлетнем бюджете кабмин предусмотрел распределение ассигнований, зарезервированных на реализацию инициатив социально-экономического развития на сумму более 355 млрд руб. Перечень из 42 стратегических инициатив до 2030 года правительство утвердило в начале октября. Премьер-министр Михаил Мишустин летом заявлял, что до 2024 года на эти инициативы из бюджета и Фонда национального благосостояния (ФНБ) выделят около 740 млрд руб.

Всего в бюджете на следующие три года предлагается предусмотреть средства по семи блокам (национальная экономика, образование, здравоохранение, культура, охрана окружающей среды, ЖКХ, спорт), которыми охвачено около тридцати федеральных проектов в составе стратегических инициатив. В 2022 году на их реализацию планируется потратить 87,4 млрд руб., в 2023-м — 125,1 млрд и в 2024-м — 144,8 млрд руб.

Среди целевых статей расходов в рамках реализации инициатив — субсидии госкомпаниям. В частности, бюджетные деньги в рамках госпрограмм будут осваивать Почта Банк, госкомпания «Дом.РФ», «Росгеология», «Российский экологический оператор» (РЭО) и другие.

В целом до 2024 года на реализацию стратегических инициатив планируется потратить 4,6 трлн руб. Основную часть финансирования предлагается обеспечить за счет уже заложенных в бюджет ресурсов, средств частных инвесторов, денег госкомпаний и институтов развития, сообщал Михаил Мишустин в июле.

С учетом поправок ко второму чтению в проекте бюджета на реализацию стратегических инициатив предусмотрено 790,2 млрд руб. на три года, оценили в Минфине. «Из них 287,7 млрд руб. — это имеющиеся бюджетные ассигнования (были заложены в предыдущем бюджете, перераспределены на коды бюджетной классификации, соответствующие стратегическим инициативам, с иных кодов бюджетной классификации), 384,6 млрд руб. — дополнительные бюджетные ассигнования (распределены на коды бюджетной классификации, соответствующие стратегическим инициативам), 117,8 млрд руб. — дополнительные бюджетные ассигнования, остающиеся зарезервированными на реализацию стратегических инициатив (будут направлены на реализацию конкретных мероприятий в ходе исполнения федерального бюджета)», — сообщила РБК пресс-служба Минфина.

Как следует из поправок ко второму чтению бюджета, самыми капиталоемкими сферами, в которых планируется реализация стратегических инициатив, стали национальная экономика, образование и культура.

В раздел «Национальная экономика» попали стратегические инициативы — «Чистая энергия», «Генеральная уборка» (в части воспроизведения природных ресурсов), «Беспилотные логистические коридоры», «Беспилотная аэродоставка грузов», «Развитие и производство новых материалов», «Электроавтомобиль и водородный автомобиль», «Платформа университетского технологического предпринимательства», «Взлет — от стартапа до IPO», «Геология. Возрождение легенды». В рамках двух последних проектов предусмотрены миллиардные субсидии юрлицам. Так, на создание инструментов доработки продукции технологических компаний под требования крупных корпораций по 3 млрд руб. в 2022 и 2023 годах плюс 4 млрд руб. в 2024 году выделят автономной некоммерческой организации «Центр поддержки инжиниринга и инноваций». Эта организация была учреждена в августе 2021 года, сведения о ее учредителях в ЕГРЮЛ не указаны.

По 4 млрд руб. ежегодно в качестве взноса в уставный капитал получит «Росгеология» (100% в собственности государства) на «сокращение износа основных средств, используемых для геолого-разведочных работ». Эти деньги могут стать частью суммы докапитализации, о которой компания договорилась с правительством. Как говорил в интервью РБК глава «Росгеологии» Сергей Горьков, «обсуждается предоставление «Росгеологии» 15 млрд руб. [на три года]». «Эти деньги должны пойти на инвестиции в первую очередь в технологическую модернизацию», — отмечал он в октябре.

Если расходы на национальную экономику в целом равномерно распределены между федеральными проектами, то в разделе «Культура» самая значительная доля средств пойдет на стратегическую инициативу «Пушкинская карта», которая реализуется с 1 сентября 2021 года. Цель проекта — популяризация культурных мероприятий среди молодежи. Для этого придумана банковская «Пушкинская карта». Оформить ее могут молодые люди в возрасте от 14 до 22 лет. На карту зачислены 3 тыс. руб., а в январе 2022 года будут зачислены еще 5 тыс. руб., которые можно потратить только целевым образом — на оплату походов в театры, музеи и т.д. В проекте бюджета предусмотрено почти 70 млрд руб. за три года — они пойдут в качестве субсидии Почта Банку — оператору «пушкинских карт» (50% плюс одна акция банка принадлежат ВТБ, а 50% минус одна акция — Почте России). Старший вице-президент, директор по инновациям Почта Банка Анастасия Масленникова назвала проект «Пушкинская карта» «очень успешным и востребованным», добавив, что у него «большие перспективы». «Выделение и размер бюджетных средств на реализацию программы на ближайшие годы определяется решением правительства», — передала РБК слова Масленниковой пресс-служба банка.

В сфере образования наибольшие суммы бюджетных ассигнований предусмотрены на федеральный проект «Профессионалитет», направленный на повышение качества образования в колледжах и техникумах. По задумке властей, к 2030 году в стране должна произойти «комплексная перестройка системы среднего профессионального образования». Для этого в ближайшие три года по 9,2–9,4 млрд руб. выделят на «финансовое обеспечение выполнения функций федеральных государственных органов, оказания услуг и выполнения работ». Речь идет о предоставлении субсидий бюджетным и другим государственным организациям, в том числе образовательным.

В области высшего образования 40,8 млрд руб. совокупно в трехлетнем бюджете предусмотрено на реализацию стратегической инициативы «Передовые инженерные школы». Задача федерального проекта декларируется как осуществление перехода от эксплуатации сырьевых ресурсов к высокопроизводительным секторам экономики. В 2022 году 4,7 млрд руб. планируется направить госкомпаниям в виде грантов на поддержку программы развития передовых инженерных школ. В 2023 и 2024 годах эта сумма будет увеличена до 10,7 млрд и 18,7 млрд руб. соответственно. Как говорилось в октябрьских материалах правительства по стратегическим инициативам, к 2024 году около 30 передовых инженерных школ должны быть созданы в партнерстве с РЖД, «Росатомом», Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК) и другими «высокотехнологичными компаниями».

Наименее капиталоемкими сферами в проекте поправок к бюджету на ближайшую трехлетку оказались ЖКХ, защита окружающей среды, а также физическая культура и спорт.

В рамках федерального проекта «Инфраструктурное меню», который направлен на помощь бизнесу в строительстве региональной инфраструктуры, предполагается субсидии госкомпании «Дом.РФ». Компания занимается выпуском инфраструктурных облигаций — для привлечения частных инвестиций в строительство и повышения доступности жилья. Для возмещения затрат по выплате купонного дохода по облигациям она получит 11,3 млрд руб. за три года в виде «вклада в имущество, не увеличивающего его уставный капитал».

Механизм финансирования инфраструктуры с помощью облигаций компании запущен в 2021 году, пояснил директор ДОМ.РФ по инфраструктурным облигациям Антон Никитин. «К настоящему моменту состоялось одно размещение ценных бумаг в объеме 10 млрд руб., в работе в наиболее зрелой фазе находятся проекты на общую сумму более 20 млрд руб. Планирование в бюджете на ближайшие три года отдельной строки инициировано Минстроем совместно с ДОМ.РФ. Наличие субсидии делает предсказуемым источник финансирования данных расходов для всех участников механизма: и заемщиков, и владельцев облигаций», — передает его слова пресс-служба госкорпорации.

В рамках реализации госпрограммы «Охрана окружающей среды» власти займутся стратегической инициативой «Экономика замкнутого цикла». Ее цель — переработка отходов в сырье. В рамках федерального проекта имущественный взнос 10 млрд руб. за три года получит «Российский экологический оператор» — на создание инфраструктуры обращения со вторичными ресурсами.

Глава РЭО Денис Буцаев передал через пресс-службу, что 10 млрд руб. пойдут на выполнение конкретных параметров стратегической инициативы. «Больше 85% упаковки должно быть перерабатываемой, объем захоронения твердых коммунальных отходов должен снизиться на 50%, больше 40% вторичных ресурсов — вовлечены в сельское хозяйство, дорожное строительство, промышленные отрасли», — отметил он.