Как ДНР и ЛНР торгуют с Россией

Фото: Omar Marques / Getty Images

Власти Донецкой и Луганской народных республик (ДНР, ЛНР) не публикуют статистику своей внешней торговли, хотя сами заявляют, что основные ее объемы приходятся на Россию. Так, Минэкономразвития ДНР в 2017 году указывало, что доля России во внешнеторговом обороте республики составляет 74%, а в начале 2020 года там же заявляли, что 96% общего товарного экспорта ДНР идет в Россию.

Федеральная таможенная служба (ФТС) в статистическом учете (последние данные за декабрь 2021 года) включает товарооборот с ДНР и ЛНР в состав торговли с Украиной, поскольку до 21 февраля эти республики считались частью Украины. А украинские власти в своей статистике не учитывают торговые объемы неподконтрольных им территорий, оговаривается Государственная служба статистики Украины. Разница между российскими данными об экспорте на Украину и украинскими данными об импорте из России (и, соответственно, российскими данными об импорте с Украины и украинскими данными об экспорте в Россию) во многом объясняется как раз не учтенными Киевом данными о внешнеторговом обороте ДНР и ЛНР. РБК направил запрос в пресс-службу ФТС России.

Как правило, так называемые зеркальные сопоставления внешнеторговой статистики двух стран не дают идентичных результатов. Это связано с различиями в методологиях учета: например, страны обычно определяют статистическую стоимость импортируемых товаров на условиях поставки CIF, а экспортируемых — на условиях FOB, отмечает в комментарии Банк России. Существует еще целый ряд методологических и технических причин для возникновения расхождений: приведение товарной стоимости к единой валюте, умышленное искажение данных и т.д. Однако в случае с российско-украинской торговлей до 2014 года зеркальные данные были очень близки. Так, в 2013 году российский экспорт на Украину, по данным ФТС, составлял $23,8 млрд, а украинский импорт из России, по данным украинской таможни, — $23,2 млрд (разница в 2,4%); соответственно, российский импорт с Украины был оценен в $15,8 млрд, а украинский экспорт в Россию — в $15,1 млрд (расхождение в 4,7%). По 2012 году эти расхождения были еще меньше — 0,7 и 1,8%.

Теперь же различия в зеркальной статистике взаимной торговли России и Украины достигают 40%. В 2020 году российский показатель импорта товаров с Украины превысил соответствующий украинский показатель экспорта в Россию почти на $1 млрд (на 36%), в 2021 году — на $715 млн (21%), при том что российско-украинский товарооборот сократился в разы по сравнению с доконфликтными временами. Аналогично российские данные по экспорту товаров на Украину по 2020 году превышают украинские данные по импорту товаров из России почти на $1,8 млрд (39%), а по 2021 году — на $1,5 млрд (22%).

Другой способ косвенно отразить по крайней мере часть российской торговли с ДНР/ЛНР — статистика внешней торговли российских регионов, также предоставляемая ФТС. Единственная российская область, которая граничит с республиками в их границах де-факто — Ростовская. По данным ФТС, в 2021 году экспорт товаров на Украину через Ростовскую область составил почти $1,5 млрд, а импорт с Украины через ту же область — почти $500 млн. Однако по определению торговля с ДНР и ЛНР не соответствует однозначно торговле Ростовской области с Украиной.

Во-первых, согласно методологии региональной статистики ФТС, формирование данных происходит по субъекту, в котором зарегистрирован отправитель (экспортер, продавец товаров) или получатель (покупатель) товаров. То есть экспортер или импортер может быть зарегистрирован в регионе, отличном от региона, через таможенный пункт которого вывезен или ввезен товар. Во-вторых, часть товаров, которые затем оказываются в ДНР/ЛНР, может вывозиться, например, через соседние Белгородскую и Воронежскую области, которые граничат с Луганской областью Украины, но не с ЛНР в ее фактических границах. Через Белгородскую и Воронежскую области Россия, по данным ФТС, экспортировала товаров на Украину на $556 млн в прошлом году.

Через Ростовскую область Россия импортирует с Украины в основном прокат из железа или стали (около $80 млн в 2021 году), каменный уголь ($79 млн), изделия из черных металлов ($25 млн), ферросплавы ($13 млн). В целом Россия в 2021 году ввезла угля с Украины на $105 млн (оформлялся также через Краснодарский край, Республику Крым и т.д.). В то же время статистика Государственной таможенной службы Украины зафиксировала нулевой экспорт угля в Россию в 2021 году, что может свидетельствовать о том, что весь импорт каменного угля в Россию шел из ДНР/ЛНР.

Аналогично через Ростовскую область Россия экспортировала на Украину определенные лекарственные средства (подпозиция ТН ВЭД 3004) на $46 млн, а экспорт этих препаратов через все регионы на Украину составил $196 млн. Однако украинская таможенная служба сообщает, что импорт этих лекарственных средств из России в 2021 году составил менее $0,2 млн.

В ноябре 2021 года президент России Владимир Путин отменил экспортно-импортные ограничения в торговле с тогда еще самопровозглашенными республиками, исключив их товары из режима экономических санкций против Украины.

Совокупный внешнеторговый оборот ДНР и ЛНР (без учета взаимной торговли между ними) в допандемийном 2019 году составил 364 млрд российских рублей, рассказал РБК федеральный чиновник, ссылаясь на информацию республик. По среднегодовому курсу доллара к рублю это эквивалентно примерно $5,6 млрд. Товарный экспорт двух республик в 2019 году составил около 150 млрд руб., а импорт — около 210 млрд руб. В пандемийном 2020 году оборот внешней торговли ДНР и ЛНР просел примерно на 13% (до 317 млрд руб.), однако в 2021 году, согласно прогнозу, должен был восстановиться до 345 млрд руб., рассказал источник РБК.

Наряду с Россией промышленная продукция из ДНР направляется еще в 13 стран, заявляло Минэкономразвития ДНР в начале 2020 года. Если принять, что 70% товарооборота ДНР и ЛНР в 2020 году приходилось на Россию, это будет равнозначно примерно $3 млрд.