Медведеву предложили четыре варианта финансирования антикризисного плана

Премьер-министр России Дмитрий Медведев (Фото: ТАСС)

План-максимум

Общая стоимость антикризисного плана правительства незначительно – с 1 трлн 714 млрд до 1 трлн 580 млрд руб. – сократилась по сравнению с вариантом, который был представлен в среду президенту, рассказали РБК два источника в правительстве, знакомые с ходом обсуждения проблемы в Кремле и Белом доме. Сумма скорректировалась в основном из-за уменьшения с 250 млрд до 160 млрд руб. бюджетных кредитов регионам. В общую сумму не включены уже выделенные в конце 2014 года 1 трлн руб. АСВ на докапитализацию банков.

Федеральному бюджету план обойдется в 2015 году в 480 млрд руб., рассказал высокопоставленный источник правительства. Речь идет только о живых деньгах, которые потребуются из бюджета, подтверждает другой источник. По его словам, в бюджете также предстоит учитывать квазифинансирование на 157,5 млрд руб. через ОФЗ на докапитализацию Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК), 232,5 млрд на госгарантии и 160 млрд на бюджетные кредиты. Антикризисные траты из ФНБ предложено ограничить суммой 550 млрд руб.

План учитывает не только антикризисные меры, предложенные отраслевыми министерствами, но и предложения по поддержке малого и среднего бизнеса, выполнение которых считает приоритетным глава Минэкономики Алексей Улюкаев, пояснил РБК правительственный чиновник.

Где взять деньги

После серии совещаний премьер-министра с отраслевыми ведомствами на этой неделе и встречи 21 января у Владимира Путина правительство рассчитало также три менее затратных варианта антикризисного плана. От выбора будет зависеть итоговая цена кризиса в 2015 году. В каждом из них сохраняются предложения о поддержке бизнеса от Минэкономразвития. Также неизменным сохраняется сумма, которую планируют потратить из ФНБ.

Второй по дороговизне вариант плана, предложенного Медведеву, оценивается в 1476,2 млрд руб. В нем предлагается отказаться от части предложений Минпромторга и Минсельхоза на сумму чуть более 100 млрд руб. За счет этого прямое финансирование из бюджета сократится до 376,2 млрд руб.

Эти деньги правительство может взять из экономии, которая образовалась после того, как в начале года до бюджетополучателей были доведены сокращенные на 10% от утвержденного плана лимиты, объясняет источник в финансово-экономическом блоке правительства. По его словам, в реальном выражении экономия составляет около 900 млрд руб., частично эти деньги были направлены на докапитализацию ВЭБа и индексацию страховой пенсии по фактической инфляции. Оставшиеся около 500 млрд и предлагается потратить на мероприятия антикризисного плана.

Экономный сценарий

Однако Минфин считает, что ситуация в экономике может ухудшиться настолько, что расходы бюджета придется сокращать более чем на 10%. Поэтому были подготовлены еще два варианта антикризисного плана – они как раз учитывают эти опасения Минфина, поясняет другой источник, знакомый с ходом обсуждения проблемы на совещании у Дмитрия Медведева.

Экономный третий вариант в целом оценивается в 970,7 млрд руб., говорит чиновник. В нем предлагается не ограничиваться отказом от предложений Минпромторга и Минсельхоза. Деньги не предусмотрены на докапитализацию АИЖК и поддержку регионов бюджетными кредитами. Этот же вариант предлагает правительству отказаться и от дополнительной индексации страховой пенсии по фактической инфляции на 188 млрд руб. Прямые расходы бюджета предлагается ограни​чить на уровне 188,2 млрд руб.

Наконец, самый «жесткий» вариант плана на 857 млрд руб. окажется и наименее затратным для федерального бюджета – от 61,9 млрд до 74,9 млрд руб. Он предусматривает дополнительное существенное сокращение действующих расходов федерального бюджета на социальную сферу. В случае выбора этого варианта предлагается отказаться от индексации с 1 октября 2015 года на 5,5% зарплат госслужащих и остановить рост зарплат бюджетников, гарантированных майскими 2012 года указами президента, на уровне 2014 года.

Также по этому варианту предусмотрена отмена индексации с 1 октября 2015 года на 5,5% денежного довольствия военнослужащим и другим силовикам и соразмерной индексации военных пенсий. Программа по переселению граждан из аварийного жилья будет прекращена. Общая оценка дополнительной экономии для бюджета по социальным статьям оценена в 126,3 млрд руб. на 2015 год.

Правительственный источник рассказал РБК, что обсуждение продолжится у премьер-министра и в понедельник утром. В тот же день вечером Дмитрия Медведева и его министров ждут с докладом у Владимира Путина. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова отказалась комментировать РБК варианты плана до его представления президенту.