Лента новостей
«Газпром» станет совладельцем одного из своих крупнейших подрядчиков 13:56, Бизнес Адвокат заявил об оправдании фигурантов дела «русской мафии» в Испании 13:55, Общество Набиуллина заявила о снижении в России «криптовалютной лихорадки» 13:50, Финансы Путин не выступит с вступительной речью на заседании клуба «Валдай» 13:50, Политика Госдума поддержала заморозку накопительной части пенсии еще на год 13:44, Политика Устроившему стрельбу в Керчи студенту назначили посмертную экспертизу 13:43, Общество ИТ-советник Совфеда останется под стражей в Осло после освобождения судом 13:40, Политика Правила поисков жизни во вселенной Юрия Мильнера 13:37, Бизнес Иллюзия спокойствия: кому и зачем нужны стейблкоины 13:35, Крипто 4 типа команд и как с ними работать: инструкция для руководителя 13:32, РБК и Volkswagen Тиньков назвал единственный способный купить Тинькофф Банк 13:26, Бизнес Госдума одобрила штрафы за злоупотребление правом на митинги 13:22, Политика Симона Халеп снялась с итогового турнира WTA 13:20, Спорт 12 технологий для шопинга будущего: как не переборщить с инновациями 13:17, Потребрынок  Subaru назвала российские цены на новый Forester 13:16, Авто Верховная рада одобрила передачу Андреевской церкви Константинополю 13:13, Политика Суд обязал бывшего топ-менеджера «Открытия» выплатить банку 43,5 млн руб. 13:10, Финансы Информационное моделирование зданий: как строить быстрее и дешевле 13:08, РБК и Schneider Electric Spiegel узнал о расследовании в отношении министра обороны Германии 13:03, Политика «Яндекс.Такси» купил сервис доставки наборов продуктов «Партия еды» 13:00, Бизнес Более половины россиян отказались переплачивать за экологичность бензина 12:59, Общество Принятый за устроившего стрельбу в Керчи студент обратился в полицию 12:57, Общество В гостях у сказки: как основатель Look at Media зарабатывает на мифах 12:56, Свое дело Набиуллина и Греф поспорили о конкуренции в банковском секторе 12:55, Финансы Аналитики JPMorgan назвали рубль недооцененным 12:55, Экономика В Кремле заявили об «опасной тенденции» после расстрела студентов в Керчи 12:50, Общество Рада разрешила сажать нарушающих границу россиян на 8 лет 12:47, Политика Ultra-прочность: обзор легкого ноутбука для путешествий 12:45, РБК и Lenovo
Правительство впервые не привлекли к подготовке послания Путина
Экономика, 21 ноя 2014, 18:17
0
Правительство впервые не привлекли к подготовке послания Путина
В этом году впервые с 1994 года членов правительства не привлекли к написанию экономической части послания президента Федеральному собранию через формальные поручения из Кремля, рассказали РБК несколько чиновников Кремля и Белого дома. В качестве экспертов их приглашали на несколько совещаний с участием Владимира Путина, но попросили «не трогать базовые принципы». Поэтому их предложения ограничились снижением административных барьеров для бизнеса и усилением борьбы с коррупцией
Президент РФ Владимир Путин проводит совещание с членами правительства о ходе выполнения задач, поставленных в послании Федеральному Собранию, 19 ноября 2014 г., Кремль (Фото: РИА Новости)

Собеседники РБК, близкие к администрации президента, говорят, что все послание в этот раз готовилось в Кремле, а экономическая часть – в экспертном управлении, которое курирует помощник президента по экономическим вопросам Андрей Белоусов. Несколько источников в правительстве подтверждают РБК, что на этот раз официального поручения из Кремля в правительство о подготовке профильных разделов послания не поступало. Это первый подобный случай с 1994 года, когда впервые прозвучало послание президента Федеральному собранию.

В 2014 году во время подготовки послания вице-премьеры и министры правительства привлекались к подготовке послания в качестве экспертов. Это происходило в тех случаях, когда совещания по подготовке проводил лично президент Владимир Путин. Последнее такое совещание состоялось в среду, 19 ноября, рассказал эксперт, знакомый с ходом подготовки документа, на него приглашались, в том числе, первый вице-премьер Игорь Шувалов, министр экономики Алексей Улюкаев и министр финансов Антон Силуанов.

«Вопрос неуместен, все уже представили предложения к посланию президента Федеральному собранию», – сказал РБК пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос о том, получало ли правительство формальное поручение представить предложения. Содержание послания Песков не комментирует.

По словам эксперта, участвующего в обсуждении тезисов послания, дискуссия в Кремле в этом году очень напоминает 80-е годы: «Нам говорят, что нельзя трогать базовые принципы, но при этом требуют изобрести экономическое чудо». «При Черненко и Андропове нельзя было трогать политическую систему, республиканскую модель СССР и вопросы собственности. Сегодня запрет распространяется на политическую модель, отношения с регионами, правоохранительную и судебную системы. Одними налоговыми новациями много уже не добьешься – современная налоговая система одна из самых конкурентоспособных. Сроки регистраций компаний также одни из самых привлекательных в мире», – пояснил эксперт.

Владимиру Путину эксперты предложили две альтернативные программы: основа первой – жесткий государственный протекционизм, второй – либеральный план, в центре которого предложения о снижении административных барьеров для бизнеса и усиление антикоррупционной борьбы, говорят чиновники правительства. Сделать предложения более радикальными не получилось. «Достаточно жесткая бюджетная политика и очень плохие внешние факторы сильно ограничивают наши возможности для предложений к посланию», – говорит один из традиционных участников подготовки бюджетных посланий в экспертом сообществе, близкий к правительству.

Жесткие бюджетные рамки возникли из необходимости выполнять социальные обязательства, вызванные майскими указами президента. Правительство обеспечило их полное финансирование, говорит чиновник Белого дома. По его словам, даже заложенная в бюджете экономия средств на зарплатах бюджетникам (32,7 млрд руб. ежегодно до 2017 года) не является прямолинейным сокращением расходов. «В определенный момент мы пришли к выводу, что целевые показатели поднять зарплату до среднего уровня по региону достигнуты досрочно. В условиях низкого экономического роста или даже экономического спада и сокращения среднего показателя уровня зарплат зарплаты бюджетников будут выглядеть еще более привлекательными по сравнению с 2012 годом», – поясняет чиновник.

Министр финансов Антон Силуанов опроверг РБК, что возможно какое-либо сокращение расходов на цели, определенные президентскими указами.

Объем участия правительства в подготовке послания снизился после упразднения института бюджетных посланий президента. Соответствующий закон об изменении Бюджетного кодекса Владимир Путин подписал в октябре 2014 года. Последнее бюджетное послание было подготовлено при участии Минфина в июне 2013 года – оно определило условия подготовки федерального бюджета на 2014–2016 годы. С подготовкой бюджета на 2015–2017 годы Белый дом и Минфин справились уже без очередного послания президента. Все острые вопросы были либо решены на совещаниях у Владимира Путина или отложены на другой бюджетный цикл.

В октябре пресс-секретарь президента Дмитрий Песков объяснял, что бюджетное послание «во многом пересекалось» с посланием парламенту, «являлось частью задач, которые ставит президент на ближайшую перспективу». «Теперь, если в этом у президента есть другое мнение, ему придется сообщить о кардинальном изменении бюджета уже в апреле 2015 года», – говорит источник РБК в правительстве.

Зато в этом году усилилась роль деловых организаций в подготовке экономической части послания. Предложения к посланию от многих общественных и деловых организаций в этом году собирали через ОНФ, говорит источник, близкий к администрации президента. Часть из них была оглашена на «Форуме действий» 17–18 ноября. Президент тогда же говорил, что включит ответы на поставленные вопросы в послание. На форуме Путину пришлось отвечать на вопросы о росте социальных платежей для бизнеса, муниципальных сборах, госзакупках, реформе здравоохранения в Москве и девальвации рубля.

Ранее собеседник, близкий к Кремлю, рассказал РБК о запланированной на площадке форума встрече помощника президента по экономическим вопросам Андрея Белоусова с руководством бизнес-объединений, таких как «Опора России», «Деловая Россия» и РСПП. Встречи именно в таком формате не было, однако на ОНФ помощник президента активно работал с представителями бизнес-объединений, сообщили РБК представители «Деловой России» и «Опоры России».

Белоусов присутствовал на обсуждении вопросов импортозамещения и поддержки отечественного товаропроизводителя, в котором приняли участие главы всех бизнес-объединений и глава Общественной палаты Александр Бречалов, сказал РБК глава «Деловой России» Алексей Репик. «Андрей Рэмович присутствовал и помогал, комментировал. Такая работа велась. Это его участие и помощь в подготовке экономического блока фронта», – сказал Репик. «Помощник президента два дня плотно работал [на форуме]… записывал. Всю нашу позицию знает наизусть, – говорит глава «Опоры России» Александр Калинин. – Мы двое суток [во время работы форума] общались в режиме нон-стоп…  с Андреем Рэмовичем. [По итогам работы] будет сформирована повестка поручений».