МЭРТ: Договор США и РФ по ВТО поможет двусторонней торговле

"Это - подтверждение готовности двух стран находить взаимовыгодные решения даже для самых трудных проблем", - говорится в распространенном сегодня комментарии российского министерства. "Наши переговоры по товарам шли почти 9 лет, по услугам - 7 лет. Это был тяжелый, подчас жесткий, но не жестокий процесс", - отмечается в документе.

В результате подписания документа удалось выйти на справедливые договоренности, создающие новые возможности для торговли и инвестиций. Эти договоренности в полной мере обеспечивают интересы развития конкурентной российской экономики. Они будут способствовать открытию рынков тех товаров и услуг, в которых заинтересована Россия, и в поставке которых в РФ заинтересованы американские компании. Они улучшат инвестиционные возможности для американского и российского бизнеса после присоединения России к ВТО. Вместе с тем они сохранят возможности для эффективной защиты тех отраслей, которые пока в ней нуждаются, отмечается в комментарии.

В переговорном процессе участвовали не только правительства. В течение всех этих лет шло активное взаимодействие с бизнесом, парламентариями, регионами. Их помощь, советы были крайне важны для выхода на сбалансированные результаты. В России это первый масштабный случай участия бизнеса в формировании долгосрочной политики страны, говорится в комментарии.

Соглашение с США, как и другие аналогичные соглашения, подписанные Россией в контексте присоединения к ВТО, определяет условия доступа на российский рынок товаров и услуг. В рамках отдельных документов урегулированы некоторые вопросы двусторонних торговых отношений. Среди них - вопросы ветеринарного контроля, мер по защите прав на интеллектуальную собственность.

На переговорах с США в полном объеме реализована стандартная позиция России, в соответствии с которой ни одна пошлина не уменьшается с даты присоединения России к ВТО, а либерализация тарифов по отдельным позициям осуществляется в течение переходных периодов. Эти периоды - от 1 года до 7 лет. Они учитывают чувствительность конкретной позиции для отечественных секторов промышленности, уточняется в документе. Тарифные квоты на импорт говядины, свинины и мяса птицы будет существовать в рамках существующих параметров до 2009г., после чего, по завершении переговоров с заинтересованными поставщиками, их действие может продлеваться. Если же Россия все же решит отказаться от тарифных квот, она сохранит, тем не менее, достаточную тарифную защиту своего мясного рынка, которая будет выше существующей в рамках действующих квот. Россия либерализует также условия поставок на свой рынок некоторых кормов для животноводства и домашних животных (в том числе соевых бобов, жмыха, шрота), не произрастающих в России овощей, фруктов и орехов (фисташек, арахиса, апельсинов, винограда, бананов и т.п.), в особенности овощей и фруктов в зимний период. Облегчится импорт сырья, недостающего для пищевой промышленности (например, высококачественной молочной сыворотки). Это позволит насытить потребительский рынок и обеспечить благоприятные условия для развития животноводства и перерабатывающих секторов агроиндустрии. Останется неизменной заградительная пошлина на спирт, снизятся с 20% до 12% ставки пошлин на иностранные вина и коньяки, шампанское и виски.

Компромисс на переговорах по вопросам ветеринарного контроля, говорится в документе, основывается на следующих принципах. Правительство США гарантирует ветеринарную безопасность поставляемых в Россию продуктов в соответствии с принципами Международного эпизоотического бюро и российских ветеринарных требований. Российская сторона разрешает при этом условии ввоз продуктов из США и имеет право проверки американских предприятий на основе согласованных с США процедур.

После присоединения России к ВТО средневзвешенная ставка российских пошлин на сельскохозяйственные товары снизится примерно на 3 процентных пункта. Аналогичное трехпроцентное снижение произойдет и на тарифы на ввоз промышленных товаров. При этом снизятся ставки пошлин на иностранные лекарства и одновременно на медицинское оборудование и лекарственные субстанции, из которых лекарства делаются в России. Система регистрации лекарственных средств будет приведена в соответствие с международными правилами, что также снизит цену лекарств. Также будут снижены, а в ряде случаев отменены, пошлины на кожевенное и меховое сырье, а также на шерсть и текстильное сырье. Эти меры являются частью программы поддержки российских текстильщиков и обувщиков. Останутся практически неизменными ставки пошлин на готовую одежду, стекло и керамику. Постепенно за 3-4 года произойдет снижение ставок пошлин и частичное открытие рынка химических товаров, бумаги и изделий из нее. Это приведет к усилению конкуренции в этих секторах, но не нанесет ущерба российским производителям. Будут переведены на платежеспособный уровень ставки пошлин на обувь, бытовую электронику и электротехнику, что позволит исключить "серые" и "черные" схемы импорта в этих областях. Будут заметно снижены или отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. В течение 3 лет после присоединения будут отменены пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу.

Достигнуты такие договоренности об условиях открытия в течение 7 лет российского рынка легковых автомобилей и гражданской авиатехники, что, с одной стороны, обеспечит интересы российских покупателей и потребителей (и, соответственно, американских экспортеров), а с другой - позволит реализовать крупные инвестиционные проекты по созданию автомобильных заводов и самолетов нового поколения.

Также Россия приняла обязательства более чем по 100 секторам услуг, обеспечив таким образом стабильные и предсказуемые условия работы в РФ иностранных поставщиков услуг и иностранных инвесторов. В области телекоммуникаций обязательства России отражают условия доступа на рынок, предусмотренные действующим законодательством. В некоторых случаях они предоставляют дополнительные возможности защиты национальных операторов (так, в случае необходимости, Россия сможет обеспечить на первоначальном этапе российский контроль над приватизируемыми операторами фиксированной связи - компаниями "Связьинвеста" и другими традиционными операторами). Обязательства в сфере спутниковой связи будут способствовать дальнейшему развитию российских телекоммуникационных компаний, гарантируя их свободный доступ к услугам иностранных спутниковых систем. Однако при этом в полной мере сохраняется контроль над такой сферой, как оказание услуг спутниковой связи конечным потребителям и абонентам в России.

МЭРТ РФ сообщает также, что большое внимание на переговорах уделялось аудиовизуальным услугам, которые по своей важности для США сравнимы с такими секторами, как телекоммуникации и финансовые услуги. В результате в ключевых сферах аудиовизуальных услуг удалось согласовать сбалансированные и взаимовыгодные условия иностранного присутствия. "Так, по секторам производства кино- и видеофильмов, теле- и радиовещанию и другим услугам, связанным с теле- и радиовещанием, мы сможем, в случае необходимости, продолжить существующую государственную поддержку отечественных производителей", - отмечается в документе. В тех секторах, где Россия принимает обязательства (например, демонстрация кино- и видеофильмов) сохраняется также возможность применять меры по защите культурного достояния и самобытности.

Поиск компромисса по сектору финансовых услуг был наиболее трудным. "Мы не приняли на себя обязательства по доступу на рынок прямых филиалов иностранных банков, а также сохранили возможность применения 50% квот иностранного участия в банковской и страховой системе. Вместе с тем мы согласились допустить прямые филиалы иностранных страховых компаний через 9 лет после присоединения России к ВТО. Обязательства позволят нам применять к филиалам иностранных страховых компаний, работающим в России, все меры, необходимые для обеспечения финансовой устойчивости такого филиала, качества оказываемых услуг и их соответствия всем требованиям российского законодательства", - подчеркивается в сообщении министерства.

Таким образом, присоединение России к ВТО будет работать, прежде всего, в интересах самой России, ее товаропроизводителей, инвесторов и потребителей, утверждают в МЭРТ России.