Лента новостей
ЕСПЧ принял жалобу Поклонской по обвинениям в госизмене на Украине 06:01, Политика В Верховном суде объяснили отказ считать репосты преступлением 05:29, Общество В Минэнерго оценили возможности России по производству СПГ 05:03, Экономика «Ведомости» узнали о планах властей наказать ЛДПР и КПРФ 04:41, Политика Программу ипотеки под 6% решили продлить до 2024 года 04:06, Экономика Минстрой запланировал привлечь компании КНР для системы оплаты транспорта 03:51, Общество Boeing поставит ВВС США вертолеты для охраны баллистических ракет 03:37, Бизнес В Starbucks анонсировали увольнения 03:07, Бизнес Роухани вспомнил про 11 сентября из-за реакции США на теракт в Иране 02:38, Политика Великобритания заявила о готовности принять членов «Белых касок» 02:03, Политика «Спортмастер» объявил о планах открыть магазины для своей торговой марки 01:29, Бизнес Цена на нефть достигла максимума с ноября 2014 года 01:09, Экономика В МИД России призвали США «более трезво» подходить к поставке С-300 Сирии 00:57, Политика Президенты США и Южной Кореи подписали договор о свободной торговле 00:21, Политика Лондон решил отменить преференции для рабочей силы из стран ЕС 00:09, Политика Хедж-фонды в США впервые за год перешли к игре против рубля 00:00, Экономика В Саратове один человек погиб при пожаре в многоэтажном доме 24 сен, 23:39, Общество Российское судно «Заполярье» задержали в испанском порту 24 сен, 23:20, Общество Вашингтон согласился допустить Ту-214 к наблюдательным полетам над США 24 сен, 23:16, Политика ФИФА назвала лучшего игрока года и других лауреатов премии The Best 24 сен, 23:15, Спорт Суд назначил Навальному еще 20 суток ареста 24 сен, 23:12, Политика Трамп назвал Ким Чен Ына «открытым и потрясающим» человеком 24 сен, 23:01, Политика Сенцов стал почетным гражданином Парижа 24 сен, 22:21, Политика Зимин посетовал на падение доходов за время руководства Хакасией 24 сен, 22:17, Политика Новый шеф ЦРУ расширит масштабы разведки в отношении «сложных стран» 24 сен, 21:37, Политика «Фаворит» от Шойгу: что значит поставка С-300 в Сирию 24 сен, 21:19, Политика Минобороны представило новые данные о крушении Ил-20 в Сирии 24 сен, 21:08, Политика В Москве суд по подозрению в шпионаже арестовал осужденного за педофилию 24 сен, 21:04, Общество
Оборонный триллион: в бюджете создадут резерв на «отдельные мероприятия»
Экономика, 18 сен 2017, 21:36
0
Оборонный триллион: в бюджете создадут резерв на «отдельные мероприятия»
В проекте бюджета на 2018–2020 годы более 1 трлн руб. зарезервировано на «отдельные мероприятия» в сфере обороны, безопасности и космоса, а также на проекты в экономике. Распределять их можно без поправок в бюджет
Фото: Олег Яковлев / РБК

Правительство на заседании в понедельник утвердило проект федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов. По сравнению с летними проектировками, о которых писал РБК, существенно улучшился прогноз по доходам, не связанным с нефтью и газом, и это, в свою очередь, позволило заложить больше расходов без какого-либо увеличения бюджетного дефицита.

Доходов еще больше

Общие доходы бюджета в 2018 году окажутся на 523 млрд руб. больше, чем предполагалось в конце июня, в 2019–2020 годах — на 448 млрд руб. больше, следует из материалов Минфина. В результате расходную часть тоже удалось увеличить — на 293 млрд, 221 млрд и 315 млрд руб. соответственно (по сравнению с июньскими параметрами). На траекторию сокращения бюджетного дефицита это никак не повлияло: по итогам 2018 года дефицит снизится до 1,4% ВВП (в текущем году Минфин ожидает около 2% ВВП), а в 2019–2020 годах дефицит установится в пределах 1% ВВП, что согласуется с новым бюджетным правилом. По нему бюджетный дефицит не может превышать объема годовых расходов на обслуживание госдолга.

Прогнозируемый рост нефтегазовых доходов отражает ожидания по росту поступлений НДС, налога на прибыль и акцизов «в связи с ожидаемым улучшением экономической динамики», говорится в пояснительной записке к проекту бюджета. Минфин также выделяет эффект от мер по улучшению администрирования и собираемости налогов и отдельных решений по «мобилизации доходов», таких как увеличение ставок акцизов на бензин и дизельное топливо. Эти акцизы будут повышены на 50 коп. с января 2018 года и еще на 50 коп. с июля 2018-го, рассказал в понедельник министр финансов Антон Силуанов.

Кроме того, Минфин в очередной раз учел в прогнозе бюджетных доходов выплату госкомпаниями дивидендов не менее 50% чистой прибыли (в этом году «Газпром», «Транснефть», «Россети», Сбербанк заплатили меньше этого норматива, а «Роснефтегаз» вообще не платил дивиденды по итогам 2016 года, не считая перечисления выручки от приватизации части «Роснефти»).

Впрочем, несмотря на номинальный рост доходов, по отношению к ВВП они будут постепенно сокращаться — с 15,9% ВВП в 2017 году до 15,6% в 2018 году, 15,1% в 2019 году и, наконец, 14,8% в 2020 году.

Скачок госдолга

Минфин будет меньше полагаться на внутренние заимствования для финансирования дефицита: в 2018 году чистое привлечение средств на рынке ОФЗ составит 868 млрд руб., в 2019 году — примерно столько же. В 2018 году основным источником покрытия бюджетного дефицита будет Фонд национального благосостояния (ФНБ), из которого планируется забрать 1,11 трлн руб. — это закроет 84% дефицита. Но в последующие два года ФНБ уже почти не будет тратиться, и в 2020 году придется занять на внутреннем рынке в чистом виде 1,34 трлн руб. — разместить ОФЗ на 1,95 трлн руб. и погасить на 606 млрд руб.

Антон Силуанов (Фото: Андрей Рудаков / Bloomberg)

Госдолг номинально будет расти: верхний предел госдолга (внутренний плюс внешний) только в 2018 году увеличится на 2,7 трлн руб. (по сравнению с ожидаемым объемом госдолга на конец 2017-го), а с конца 2018 года по конец 2020-го увеличится еще на 2,5 трлн руб., следует из законопроекта Минфина, размещенного в понедельник на regulation.gov.ru, и базового прогноза Минэкономразвития по курсу доллара. Это связано прежде всего со скачком предоставленных госгарантий в иностранной валюте в 2018 году — с $51,8 млрд до $71 млрд. Правительство планирует впервые предоставить гарантии по обязательствам Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) — сразу на $20 млрд в 2018 году (в предыдущем трехлетнем бюджете на 2017–2019 годы таких гарантий запланировано не было, общий объем валютных госгарантий ежегодно ограничивался суммой в $1,2 млрд). «Мы ожидаем существенное увеличение объема поддержки несырьевого экспорта, предоставляемого группой РЭЦ в целом и ЭКСАР в частности. Таким образом, необходимо увеличивать страховую емкость — именно этим вызвана необходимость дополнительного финансирования», — объясняет представитель Российского экспортного центра (ЭКСАР входит в группу РЭЦ).

Тем не менее уровень госдолга к ВВП к началу 2021 года составит только 16,2% — меньше, чем закладывалось в бюджете 2017–2019 годов (16,8% ВВП на конец 2019 года).

Резервы на оборону, космос и экономику

На предстоящую трехлетку правительство зарезервирует в общей сложности 1,53 трлн руб. бюджетных ассигнований (без учета секретной части бюджета), которые можно будет распределять без поправок в закон о бюджете. Это в два раза больше, чем было зарезервировано в предыдущем трехлетнем бюджете, следует из сопоставления представленного законопроекта Минфина с законом о бюджете на 2017–2019 годы. Такая большая разница связана прежде всего с предложенным резервированием на 2018 год 111,7 млрд руб., а также 58,8 млрд и 61,3 млрд руб. на 2019 и 2020 годы (только по открытой части бюджета) на решения президента и правительства «по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, национальной безопасности, исследования и использования космического пространства, правоохранительной деятельности, развития оборонно-промышленного комплекса и мероприятий по ликвидации последствий деятельности объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия». Кроме того, 151,8 млрд, 294,7 млрд и 400,6 млрд руб. (на 2018–2020 годы) будут зарезервированы по разделу «Национальная экономика» — они могут быть распределены по решениям президента России.

Среди новых оснований для распределения бюджетных средств без поправок в закон (на уровне так называемой сводной бюджетной росписи) — возможность распределить 18,1 млрд руб. в сумме за три года «на оказание международной помощи развитию, выполнение обязательств Российской Федерации перед иностранными государствами, международными организациями и форумами по решениям правительства» и 12 млрд руб. — на госпрограмму по социально-экономическому развитию Арктики. Именно такая цифра называлась в июньской публикации РБК о том, что правительство задумалось о сокращении расходов на программу по развитию Арктики в 17 раз.

Магазин исследований: аналитика по теме "Финансы"