Улюкаев: Россия думает над тем, чтобы "одернуть" США через ВТО
"Нужно правильно соотнести риски инвестирования в эти инструменты с рисками инвестирования в другие инструменты, в том числе и в инфраструктурные проекты", - сказал министр.
Улюкаев также отметил, что власти РФ рассматривают возможность оспорить в ВТО санкции, введенные США против российских банков, сообщает РИА "Новости".
"С нашей точки зрения это подпадает под ограничение ВТО и мы надеемся использовать механизмы ВТО для того, чтобы в этой части одернуть наших партнеров", - заявил Улюкаев.
Еще в начале апреля 2014г. Улюкаев в интервью телеканалу CNBC заявлял, что не видит никакой необходимости наказывать американские банки, которые участвуют в программе санкций США в отношении РФ, поскольку это "не их игра", а политическая.
"Нет, потому что мы понимаем, что это не их игра. Это сугубо политическая история", - сказал он в ответ на вопрос, возможны ли ответные ограничения в отношении банка J.P.Morgan, заблокировавшего платеж российского посольства в Казахстане в адрес компании "СОГАЗ", подконтрольной подпавшему под санкции банку "Россия" Юрия Ковальчука.
Ранее Центральный банк РФ пообещал поддержать банки, в отношении которых Соединенные Штаты ввели санкции.
США нарушили свои обязательства в ВТО по торговле специфическими финансовыми услугами, пояснил РБК глава департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков. Он также отметил, что в ближайшее время Россия намерена обсуждать этот вопрос на форумах в ВТО, которые предназначены для подобных дискуссий. Например, на совете по услугам, который пройдет в апреле.
Ранее США и Евросоюз ввели против России ряд индивидуальных санкций в связи с принятием Крыма в состав страны. США также ввели санкции против банка "Россия", ограничив проведение его операций. "У США есть обязательства в ВТО в отношении торговли услугами. И специфические обязательства определяют объем доступа на рынок, в частности, в финансовых услугах — это объем тех прав, которыми иностранные банки пользуются на территории США", - сказал Медведков.
По сути, отметил он, США гарантируют определенный уровень доступа для всех банков стран-членов ВТО, который для всех должен быть одинаковым. "Когда страна говорит, что какой-то банк не может совершать операции на территории, это автоматически нарушает обязательства по ВТО", - считает чиновник.
Единственная законная возможность для ограничения доступа банков — это общие требования в соответствии с внутренним законодательством. "Но у американцев в этих указах, которые они опубликовали, ничего про это не было, там было только про то, что из-за нашей политики в отношении Украины запрещено то-то и то-то... Мы считаем, что некоторые санкции не соответствуют обязательствам", - повторил он.
Источник, знакомый с ходом переговоров, рассказал РБК, что Россия уже в ближайшее время предъявит США публичные официальные требования отменить не соответствующие их обязательствам санкции. В дальнейшем обсуждения этой проблемы продолжатся на площадке ВТО, не исключены и встречи в двустороннем формате. С большой вероятностью Россия поднимет эту тему на генсовете ВТО в мае, добавил федеральный чиновник.
Впрочем, сказал он, до иска, возможно, и не дойдет. "Обычно такие иски подаются тогда, когда вы несете реальный экономический ущерб. Есть миллион случаев, когда ваши права нарушаются, но если ущерба вашей стране нет, то зачем тратить деньги на процедуры?" - объясняет он.
Санкции против банка "Россия" не оказывают сколько-нибудь существенного ущерба ему, сказал собеседник РБК. "Чего из-за этого спорить?" - удивляется он. Другое дело — если санкции начнут расширяться и причинять серьезный ущерб. Тогда Россия, естественно, обратится в ВТО, рассуждает он.
Как рассматриваются споры в ВТО
Если страна А утверждает, что страна Б нарушила ее права в рамках ВТО (например, препятствует какой-либо торговой деятельности несправедливыми методами), жалоба рассматривается системой разрешения международных торговых споров ВТО (Dispute settlement system), пояснили РБК в пресс-службе ВТО.
На решение можно подать апелляцию. Весь процесс, как правило, занимает 12-18 месяцев. Если ВТО решает, что действия страны Б незаконны, страна А получает право применить ответные торговые меры. Если страна Б так и не снимет неоправданные торговые барьеры, ее оппонент может обратиться в Арбитражную комиссию ВТО за правом применения дополнительных санкций.
Пострадавшая сторона оценивает размер ущерба, ответчик, нарушающий правило ВТО, может привести собственную оценку, арбитражная комиссия определяет окончательный размер ущерба. На эту сумму пострадавшая сторона может применить санкции, например, ввести пошлины или приостановить действия некоторых патентов.
Однако, как показывает практика, шансы на одобрение санкций через ВТО невелики. Примерно из 500 разбирательств только около 10 вылились в санкции.
Елена Малышева, Евгений Калюков, Дмитрий Коптюбенко
