В России рекордно подорожало оформление завещания у нотариуса

Фото: Максим Блинов / РИА Новости

С января в России резко выросла стоимость оформления завещания у нотариуса: за первый месяц 2022 года услуга подорожала на 18,1% в среднем по стране, следует из данных Росстата по январской инфляции. Такой месячный рост стал рекордным за всю историю наблюдений за динамикой цены на удостоверение завещаний, которые ведутся Росстатом с 2009 года. Близкий по масштабу рост был зафиксирован только в январе 2015 года — на 17,95%.

Рост цен на оформление завещания за один месяц 2022 года сопоставим, например, с их ростом за весь 2019 год. Максимальный же годовой рост был зафиксирован в 2015 году и составил 24,8%.

Тарифы на оформление завещаний в январе выросли очень неравномерно в разных субъектах, следует из данных, предоставленных по запросу РБК статистическим ведомством. Например, в Томской области и Якутии они поднялись примерно на 80%, однако в 23 регионах, включая Москву и Московскую область, вообще не поменялись.

Наряду с услугой удостоверения завещания Росстат включает в мониторинг для расчета инфляции оформление доверенности в нотариальной конторе: ее стоимость в январе тоже выросла к декабрю, но меньше — на 5,2%. В 2021 году на эти две услуги в среднем приходилось около 0,04% потребительских расходов.

Нотариусы — это юристы, действующие от лица государства: их деятельность не является коммерческой, тарифы на их услуги регулируются государством. Стоимость нотариального действия складывается из двух частей — установленного федеральным законом тарифа (или госпошлины) и платы за «услуги правового и технического характера» (УПТХ).

Тариф и размер госпошлин неизменны и закреплены в Налоговом кодексе и положениях закона «Основы законодательства о нотариате». Для удостоверения завещания это 100 руб. Основная часть стоимости нотариальных услуг, как правило, складывается из цены УПТХ. Например, в Москве эта цена для удостоверения завещания составляет 2400 руб.

Определение размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера относится к компетенции Федеральной нотариальной палаты (ФНП), пояснили РБК в пресс-службе Минюста. Таким образом, формированием нотариальных тарифов от лица государства занимается ФНП, являясь саморегулируемой организацией, а Минюст и другие органы власти этот процесс не контролируют. Минюст регулирует сферу нотариата в целом.

Для каждой нотариальной услуги ФНП ежегодно устанавливает в каждом субъекте предельный тариф платы за работу правового и технического характера. Региональные нотариальные палаты, являющиеся членами ФНП (в 2020 году внесли в ФНП 1,47 млрд руб. — данные ФНС), определяют фактические тарифы, которые не должны превышать предельные. На территории одного субъекта стоимость всех нотариальных услуг у разных нотариусов должна быть абсолютно одинаковой.

Предельные значения платы рассчитываются для каждого субъекта отдельно по сложной формуле, которая учитывает социально-экономическое положение региона, рассказали РБК в ФНП. «Формула содержит ряд расчетных показателей, включая количество совершаемых нотариальных действий и, что наиболее важно, размер прожиточного минимума в регионе. Тем самым обеспечивается как доступность нотариального действия для населения всей страны, так и его объективная стоимость», — сообщили в пресс-службе палаты. Чем больше в регионе совершается соответствующих нотариальных действий по сравнению с общероссийским показателем, тем выше будет предельный тариф (на 2022 год они устанавливались исходя из количества нотариальных действий в пандемийном 2020 году), следует из формулы.

Обычно тарифы корректируются раз в год, но в редких случаях возможно изменение размеров оплаты услуг правового и технического характера в течение года — например, в связи с изменением норм законодательства. Задача региональных палат — установить действующие тарифы на услуги нотариусов с учетом платежеспособности местного населения и других региональных особенностей, например удаленности населенных пунктов, транспортной доступности и т.д., поясняют в ФНП.

Как стоимость оформления завещания разнится по регионам

В среднем по стране в январе 2022 года стоимость удостоверения завещания равнялась 2367 руб., видно из данных Росстата. В 2021 году эта услуга стоила около 1950 руб.

Однако в зависимости от региона стоимость данного нотариального действия может отличаться в разы. Например, в Калмыкии к обязательным 100 руб. госпошлины прибавляется плата за услугу технического и правового характера в размере 1400 руб., а на Чукотке — 6300 руб. В ФНП различия в размерах тарифов объясняют разным социально-экономическим положением регионов.

Видно, что регионы систематически устанавливают расценки на удостоверение завещания ниже предельных значений ФНП, но «дельта» сильно различается. Например, в Калужской области фактическая цена составляет 99,9% от предельной, а в Костромской области — 62%. Соответственно, те регионы, где услуга сильнее всего подорожала в январе, на самом деле лишь сократили большое отставание от предельного тарифа. В Томской области стоимость удостоверения завещания увеличилась с 1100 до 2100 руб., но остается примерно на 25% ниже «потолка». В Якутии, несмотря на рост на 77%, цена сохраняется на уровне лишь 44% от предельного.

В ФНП подчеркивают, что общее увеличение размеров оплаты за все услуги правового и технического характера по стране составляет около 1% — в разы ниже и роста потребительских цен, и изменения тарифов в иных сферах. В целом ряде субъектов цены на нотариальные услуги остались на прежнем уровне, в то время как в 28 они даже снизились. Номенклатура ФНП включает 87 услуг, на которые установлены предельные цены.

Как видно из данных Росстата, и это подтверждают в ФНП, во время пандемии, в 2020 и 2021 годах, стоимость нотариальных услуг практически не повышалась. Сейчас заморозка тарифов кончилась, поэтому для некоторых регионов услуги так сильно выросли в цене, компенсировав инфляцию прошлых лет. РБК сделал запрос в нотариальную палату Томской и Астраханской областей, где стоимость услуги удостоверения завещания выросла сильнее всего.

В нотариальной палате Якутии, комментируя повышение цены на удостоверение завещания, обратили внимание на то, что до этого «не поднимали нотариальные тарифы на за социально значимые действия (к ним относятся удостоверение завещаний. — РБК) в течение четырех лет».

«Вопрос совершенствования порядка расчета размера оплаты нотариальных действий является актуальным, — заявили РБК в Минюсте. — В настоящее время на рассмотрении в Государственной думе находится разработанный сенаторами проект федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Положения данного проекта федерального закона направлены на установление более прозрачного порядка формирования оплаты нотариальных действий».

Речь идет о законопроекте, принятом в первом чтении в декабре 2020 года. «Как показывает практика, содержание и порядок формирования стоимости услуг правового и технического характера остаются непонятными для большого числа граждан Российской Федерации», — отмечали его авторы в пояснительной записке.

Вместо существующей платы за оказание услуг правового и технического характера предлагается установить региональный тариф. Действующий при этом нотариальный тариф должен быть заменен федеральным. «В соответствии с проектом федерального закона оба данных тарифа будут составлять единый нотариальный тариф, который будет обеспечивать экономическую основу частной нотариальной деятельности», — говорится в пояснении к документу. Минюсту предлагается предоставить полномочия по утверждению формулы расчета предельного размера регионального тарифа, который будет учитывать принцип экономической обоснованности, следует из законопроекта. Летом 2021 года рассмотрение законопроекта во втором чтении перенесли на неопределенный срок.