Лента новостей
В ЛНР заявили о задержании двух бойцов ВСУ 16:57, Политика Реставраторы оценили сроки восстановления картины Репина 16:41, Общество Путин указал правительству не ссылаться на обстоятельства 16:39, Политика Экс-губернатор Приморья заявил о планах заняться переработкой рыбы 16:24, Бизнес Тест: как бизнесу продвигать себя в соцсетях и на сайтах 16:19, РБК и Билайн Минфин предложил ввести правило второго участника при госзакупках 16:17, Экономика Глава Qiwi рассказал об инвестициях во второй этап ICO Telegram 16:04, Бизнес Лидеры двух Корей встретились второй раз за месяц 15:51, Политика Столтенберг назвал дату проведения совета Россия — НАТО 15:48, Политика Как умные системы освещения борются с криминалом и увеличивают продажи 15:40, Партнерский материал Шнуров после объявления о разводе опубликовал новое стихотворение 15:37, Общество На ПМЭФ подписали более 500 соглашений на сумму 2,365 трлн руб. 15:08, Экономика «Краснодар» подписал контракт с футболистом сборной Сербии 15:05, Спорт Виталий Мутко не исключил своего ухода из РФС 14:50, Политика В Удмуртии в исправительной колонии произошел пожар 14:46, Общество Мужчина объяснил нападение на картину в Третьяковке 13:59, Общество В ЦБ назвали технологию блокчейн «недостаточно зрелой» 13:46, Экономика Глава Россотрудничества объяснила провал «мягкой силы» России на Украине 13:29, Политика Синоптики зафиксировали рекордное атмосферное давление в Москве 13:25, Общество Глава Южной Осетии заявил о невозможности вывода российских войск 13:23, Политика Морган Фримен назвал все обвинения в сексуальных домогательствах ложью 13:16, Общество Тест: какая соцсеть исчезнет в 2018 году 13:07, РБК и Билайн СМИ анонсировали обмен футболистами между «Реалом» и «Ливерпулем» 13:03, Спорт Роспатент предложил сделать выплаты изобретателям обязательными 12:58, Общество Представители дома Романовых решили проехать по Крымскому мосту 12:55, Общество АФК «Система» допустила продажу контрольного пакета «Детского мира» 12:54, Бизнес Обвиняемый по делу «Зимней вишни» чиновник МЧС написал рапорт об отставке 12:30, Общество В Минфине сочли маловероятными санкции Лондона против госдолга России 12:25, Политика
Секретный сбор: как Минфин подправит бюджетное правило для роста расходов
Экономика, 14 мая, 00:00
0
Секретный сбор: как Минфин подправит бюджетное правило для роста расходов
В свежих правках бюджета есть видимое противоречие с бюджетным правилом: расходы увеличиваются больше, чем разрешено законом. Чтобы нарушения не было, Минфин уже подготовил поправку об «особенности» бюджетного правила в 2018 году
Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости

Согласно представленному 10 мая проекту изменений в федеральный бюджет, прогноз ненефтегазовых доходов в 2018 году повышается только на 18,7 млрд руб., а общий объем расходов предлагается увеличить на 61,9 млрд руб. По Бюджетному кодексу (статья 213) так делать нельзя: при внесении изменений в бюджет текущего года расходную часть можно увеличить не более чем на сумму прироста прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов (с поправкой на доходы от управления средствами ФНБ и увеличение поступлений от приватизации).

Минфин подготовил поправки в принятый в начале апреля в первом чтении законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс, которые установят «особенность» применения бюджетного правила в 2018 году, следует из пояснительной записки к проекту поправок в бюджет 2018 года (есть у РБК). «Особенность» заключается в том, что расходы разрешается дополнительно увеличить «в пределах суммы прироста поступлений утилизационного сбора, предусмотренных в приложении № 30» к действующему закону о бюджете. Это позволяет нарастить плановые расходы еще на 41,1 млрд руб., говорится в пояснительной записке.

41 млрд руб. — это «мелочи», полагает директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. Но в целом изменения в бюджетных правилах влияют на рынок, говорит эксперт. Бюджетное правило превращается в «ориентир» и «гибкий» инструмент, где правила меняются в зависимости от возникающих условий, рассуждает ведущий эксперт Центра развития ВШЭ Сергей Пухов. «Но правило должно действовать постоянно», — подчеркивает он.

Утильсбор из секретного приложения

​Поступления утилизационного сбора, который взимается с производителей и импортеров колесных транспортных средств, дорожно-строительной, сельскохозяйственной и другой спецтехники, по определению относятся к ненефтегазовым доходам бюджета. Общая сумма поступлений утилизационного сбора в 2018 году, согласно поправкам, прогнозируется в размере 264,3 млрд руб. — на 17,4 млрд руб. больше заложенного в законе (это часть прироста ненефтегазовых доходов). Но утилизационный сбор, за счет которого планируется увеличить расходы бюджета, занесен в приложение №30, которое является секретным, как следует из закона о бюджете. В российском бюджете обычно засекречиваются расходы, и основная часть таких закрытых расходов связана с обороной (включая гособоронзаказ) и безопасностью. ​

Корректировка бюджетного правила носит «технический характер», утверждает источник в Минфине. По его словам, доходы от утилизационного сбора, разумеется, должны входить в состав ненефтегазовых, но по причине «некоторых нестыковок в нормотворчестве» определенная их часть не отнесена к ненефтегазовым. Ни о какой лазейке для обхода бюджетного правила тут речи не идет, уверяет он. На несущественном характере поправки настаивает и другой собеседник РБК, близкий к финансово-экономическому блоку. Поправки в бюджет «чисто технические», говорит он, перераспределяемые суммы ничтожно малы к общему объему расходов. Пресс-служба Минфина от комментариев отказалась.

Законопроект, в который должна быть внесена поправка об увеличении расходов бюджета за счет утильсбора, был принят Госдумой в первом чтении 3 апреля. Поправки ко второму чтению должны были поступить к 2 мая, но пока они не опубликованы.

Поступления от утилизационного сбора, записанные в секретном приложении, являются источником финансирования «отдельных субсидий юридическим лицам и отдельных межбюджетных трансфертов» регионам, следует из соответствующей статьи закона о бюджете. Поправками Минфина предлагается увеличить это финансирование в 2018 году на 24,3 млрд руб., до 263,1 млрд руб.

В целом есть «определенный запрос» на более высокие расходы, говорит главный аналитик Nordea Денис Давыдов, это связано как с новым майским указом президента, так и с необходимостью поддерживать компании из-за расширения санкций США. Отдельная «особенность» бюджетного правила на 2018 год не окажет эффекта на рынок. В целом же власти вряд ли будут смягчать бюджетное правило и продолжат пополнять резервы даже в условиях масштабных задач из нового указа, считает Давыдов. Правило могут существенно скорректировать из-за нового майского указа и поддержки компаний, попавших под новые санкции, напротив, считает Дерюгин.

Подписка на РБК
Получайте уведомления о свежих новостях в своем браузере
Ваш браузер настроен на блокировку уведомлений. Он не дает сайту rbc.ru корректно работать. Если вы хотите быть в курсе всех событий, удалите сайт rbc.ru из списка заблокированных.
×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.