Медиков накажут штрафами до 50 тыс. руб. за плохую работу

Фото: Петр Ковалев/ТАСС

Правительство предлагает ввести новые виды административной ответственности и ужесточить уже существующие наказания за нарушения в сфере здравоохранения. Соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях внесены в Госдуму во вторник, 7 июня. Новые наказания грозят аптекам, больницам и медикам, нарушающим права пациентов. Поправки были разработаны по поручению президента России Владимира Путина, который еще в декабре 2014 года поставил задачу сформировать «централизованную систему государственного контроля за качеством работы медицинских организаций».

В частности, медикам будет грозить наказание за нарушение порядка оказания медицинской помощи — предупреждение или штраф до 20 тыс. руб., если нарушение не причинило вреда жизни и здоровью пациентов, и штраф до 30 тыс. руб., если причинило или создало такую угрозу. Правонарушением будет считаться не только действие, но и бездействие медиков. Максимальные штрафы за те же нарушения для индивидуальных предпринимателей достигнут соответственно 30 тыс. и 40 тыс. руб., а для медучреждений — 300 тыс. и 400 тыс. руб. При этом деятельность медучреждения, подвергнувшего пациента опасности, может быть приостановлена на срок до 90 суток, следует из правительственного законопроекта.

Значительные штрафы грозят медикам, отказавшим пациентам в бесплатной помощи, гарантированной им медицинской страховкой, — до 30 тыс. руб. Та же санкция будет положена, если медик возьмет плату за лечение, которое должно быть бесплатным. Наказывать будут врачей, работающих в медучреждениях, которые участвуют в программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи. Сами медучреждения в таких случаях будут оштрафованы на 30–40 тыс. руб.

Еще более серьезные наказания положены докторам, уличенным в грубом нарушении требований лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельности, — штраф до 50 тыс. руб. («простое» нарушение лицензионных требований обойдется медикам в 20–30 тыс. руб.). Компании и организации, которые будут уличены в нарушении требований лицензий на медицинскую и фармацевтическую деятельности, будут штрафоваться на сумму до 200 тыс. руб. А за грубое нарушение лицензионных требований может быть назначен штраф до 300 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Предпринимателей, работающих без образования юридического лица, за это нарушение будут наказывать так же как юридические лица, сказано в законопроекте. Понятие «грубого» нарушения лицензионных требований правительство установит после принятия закона, в отношении каждого конкретного лицензируемого вида деятельности, следует из документа.

За завышение цен на лекарства — до 1 млн руб​.

Строже всего правительство предлагает наказывать аптеки, их поставщиков и сотрудников за завышение цен на лекарства из перечня жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП). Цены на такие лекарства регулируются государством.

Штраф за завышение розничных надбавок к отпускным ценам на препараты ЖНВЛП достигнет 150 тыс. руб. для должностных лиц и 500 тыс. руб. для аптек. Аптекам, кроме того, будет грозить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За завышение оптовых надбавок к отпускным ценам на лекарства из перечня ЖНВЛП ответственность будет еще жестче: 150–200 тыс. руб. для должностных лиц и до 1 млн руб. для виновных компаний. Компаниям и в этом случае будет грозить закрытие на 90 суток. Предпринимателей, работающих без образования юрлица, и за эти нарушения будут наказывать как юридические лица, отмечено в законопроекте.

Сравнительно мягкими будут штрафы для медиков за нарушение порядка проведения медэкспертиз, медосмотра и диспансеризации — 1–1,5 тыс. руб. За несоблюдение ограничений при обращении лекарств докторов будут предупреждать или штрафовать на сумму до 7 тыс. руб. Нарушение права пациента на выбор врача обойдется медикам в 2–3 тыс. руб. Предупреждением или штрафом до 10 тыс. руб. будут наказывать за нарушение порядка доклинических и клинических исследований лекарств. Наконец, штраф от 5 тыс. до 20 тыс. руб. будет полагаться за нарушение порядка назначения лекарств и выписывания рецептов на препараты.

Законопроект подготовлен Минздравом и был вынесен на общественное обсуждение в конце 2015 года. Цель введения новых видов административной ответственности и усиления ответственности по уже существующим составам правонарушений в сфере здравоохранения — повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и ориентация государственного контроля (надзора) на предупреждение и побуждение к пресечению нарушений, сказано в пояснительной записке к законопроекту. Сейчас отсутствие административной ответственности, как предлагается законопроектом, не позволяет в полной мере применять меры воздействия при выявлении Росздравнадзором нарушений качества и безопасности медицинской деятельности, а выдача всего лишь предписаний — недостаточно эффективная мера, говорится в пояснительной записке.