Чиновники обсудили модернизацию российской экономики

Так, в частности, глава МЭРТ РФ Герман Греф заявил, что сохранить в России в среднесрочной перспективе темпы экономического роста на существующем уровне весьма затруднительно. По его словам, в условиях высоких темпов роста экономики, а именно 7% и выше, основной составляющей такого роста является благоприятная внешняя экономическая конъюнктура. Он отметил, что РФ необходимы дополнительные источники экономического роста, а именно приток капитала и сохранение собственного экономического потенциала.

Основой проблемой снижения темпов экономического роста Г.Греф назвал низкое качество работы социально-экономических институтов. По его словам, мнение инвесторов зависит, во-первых, от их доверия к проведению реформ, а во-вторых, от уровня доходности капитала. "Со вторым у нас все в порядке, а с первым - нет", - заметил глава МЭРТ РФ. При этом он подчеркнул, что для исправления сложившейся ситуации правительству РФ необходимо четко следовать провозглашенным реформам, а также повышать эффективность функционирования органов госвласти.

По мнению Г.Грефа, экспертному сообществу необходимо предложить правительству так называемую "дорожную карту", в которой будет прописана последовательность всех проводимых в России реформ, а также их цели, инструменты, ресурсы, сроки и набор рисков, сопровождающих проведение той или иной реформы. Это необходимо для того, чтобы улучшить качество функционирования рыночных институтов, и только в этом случае возможно серьезное продвижение вперед. Ведь, как сообщил глава МЭРТ, существующий уровень ВВП в России на человека "не совсем то, что устраивает правительство". "По уровню ВВП на человека Россия в настоящее время находится на не вполне справедливом месте, пятый десяток стран - это не совсем то, что нас устраивает".

Президент ХК "Интеррос", председатель Национального совета по корпоративному управлению Владимир Потанин, выступая перед собравшимися, отметил, что функции государства в российской экономике в настоящее время избыточны. "Сейчас много говорится о роли государства в экономике, однако под этим разные люди понимают разные вещи", - отметил он. В.Потанин считает, что российская экономика не нуждается в усилении государственного участия, а "бюрократическое вмешательство в вопросы экономики должно иметь тенденцию к сокращению".

Также В.Потанин считает, что административные барьеры и уровень коррупции в России по-прежнему остаются высокими, особенно для предприятий малого и среднего бизнеса. Он также считает, что государству в деле осуществления экономических реформ не хватает "решимости для доведения хотя бы одной реформы до конца".

Среди негативных факторов, оказывающих влияние на инвестиционный климат в РФ, он назвал "определенную непоследовательность регулирующих мер, в частности налоговые претензии к ряду компаний, которые носят не совсем прозрачный, системный характер". Он также указал на слабость правовых механизмов по защите прав собственности инвесторов и кредиторов.

По его мнению, российская экономика должна быть максимально открытой для иностранных инвестиций. Однако прозрачность российских компаний в современных условиях может обернуться против них самих. По оценке В.Потанина, наиболее открытые компании зачастую оказываются наиболее уязвимыми. В частности, он указал на проблемы, возникающие с российскими компаниями в процессе слияний и поглощений.

В конференции принял участие и глава Минфина РФ Алексей Кудрин. Выступая перед собравшимися, он сообщил, что объем Стабилизационного фонда РФ на конец 2005г. превысит 1 трлн руб. При этом министр отметил, что некоторые считают, что это слишком большой объем Стабфонда. Комментируя эти доводы, министр напомнил, что Стабфонд является инструментом, используемым для сдерживания инфляции, а также достижения целевых макроэкономических показателей. (Напомним, что на 1 марта текущего года объем Стабилизационного фонда РФ составил 707,5 млрд руб. При формировании федерального бюджета на 2005г. его размер на конец года оценивался в чуть более 700 млрд руб.)

А.Кудрин отметил, что в настоящее время многие приводят примеры избыточного изъятия средств из экономики РФ, примеры того, что стерилизация как фактор сдерживания инфляции уже не работает так эффективно. Министр напомнил, что Стабфонд был создан на пике нефтяных цен и используется, в том числе, для стерилизации излишней денежной массы. Это позволило относительно сбалансировать макроэкономическую ситуацию в стране, что является важным фактором для инвесторов, в том числе иностранных.

Глава Минфина также сообщил, что в настоящее время в правительстве серьезно представлена позиция, что средства Стабфонда должны использоваться для проведения реформ. Принято предварительное решение об увеличении цены отсечения нефти для формирования Стабфонда с нынешних 20 до 27 долл. за барр.

Как заявил А.Кудрин, "мы несколько смело принимаем решение об использовании средств Стабфонда". Это, по его мнению, является шагом к ослаблению финансовой политики. Дальнейшее отклонение от этой политики может нарушить еще не совсем устойчивый баланс на макроэкономическом уровне.

В свою очередь, вице-премьер Александр Жуков отчитался на конференции о ходе социальных реформ в стране. По его словам, на сегодняшний день удалось решить общие проблемы, связанные с монетизацией льгот, и люди начинают понимать преимущества замены льгот денежными выплатами. При этом А.Жуков отметил, что проводить реформы без принятия болезненный решений невозможно - "невозможно и постепенно их проводить".

Говоря о системе монетизации льгот, А.Жуков заявил, что даже самого хорошего закона не достаточно, важно то, как он будет реализовываться. "Необходимы хорошие примеры поддержки людей, которые в результате изменений получают преимущества", - подчеркнул он. Возможно, нужно было бы опробовать новую систему замены натуральных льгот денежными компенсациями на отдельном регионе, полагает А.Жуков, но ход реформы приходилось корректировать на ходу.

Тему реформ затронул и А.Кудрин. По его словам, следующими на очереди будут реформа образования и здравоохранения. В связи с этим бюджетникам будет повышена зарплата. Вместе с тем, глава Минфина отметил, что эта задача является "скромной". "Начиная с 1999г. зарплата работников бюджетной сферы в реальном выражении была повышена в 2,3 раза, т.е. на ближайшие 4 года мы ставим себе задачу более скромную", - сказал он.

По словам А.Кудрина, повышение зарплаты в номинальном выражении без решения проблемы инфляции станет неэффективным. Он подчеркнул, что на сегодняшний день в ряде регионов РФ зарплаты бюджетников находятся на уровне чуть выше прожиточного минимума. Также министр отметил, зарплату будут повышать параллельно с проведением реформ. "Не будет так, что мы в начале проведем данные реформы, а затем повысим зарплаты", - указал А.Кудрин.