Кому ЦБ разрешит торговать криптовалютой в России. Главное

Банк России сообщил о том, что разработал концепцию регулирования рынка криптовалют и цифровых активов. Соответствующие предложения по изменению законодательства регулятор направил на рассмотрение в правительство.

Согласно концепции приобретать криптоактивы смогут как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы, но для каждой категории будут установлены свои правила. Цифровые валюты и стейблкойны признаются валютными ценностями, их можно покупать и продавать, но ими нельзя расплачиваться внутри страны.

«Банк России по-прежнему считает криптовалюты высокорискованным инструментом. Они не эмитируются и не гарантируются ни одной из юрисдикций, подвержены повышенной волатильности и санкционным рискам. Принимая решение о вложении в криптоактивы, инвесторы должны осознавать, что берут на себя риски потенциальной потери своих средств», — говорится в заявлении регулятора.

Законодательную базу планируется подготовить до 1 июля 2026 года. С 1 июля 2027 года планируется ввести ответственность за нелегальную деятельность посредников на рынке криптовалют по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность.

Ключевые моменты

• Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные (по критериям ЦБ) криптовалюты, но только после прохождения тестирования и в пределах лимита — не более 300 тыс. руб. в год через одного посредника.
• Квалифицированные инвесторы смогут приобретать любые криптовалюты, кроме анонимных (то есть тех, у которых нельзя отследить цепочки переводов). Ограничений по объемам сделок не будет, но нужно будет пройти тестирование на понимание рисков.
• Совершать операции с криптовалютами будет возможно через биржи и брокеров с уже имеющимися лицензиями. Для криптообменников будут установлены отдельные требования (какие именно, пока не сообщается).
• Россияне смогут приобретать криптовалюту за рубежом, оплачивая ее с иностранных счетов. Не уточняется, имеются ли в виду глобальные криптобиржи.
• Ранее купленную криптовалюту можно будет переводить через российских посредников за границу, но о таких операциях нужно будет уведомлять налоговую службу (ФНС).

Рынок ЦФА

Новое регулирование затронет и рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Оборот ЦФА и иных российских цифровых прав (утилитарных, гибридных) будет разрешен в открытых блокчейн-сетях. По задумке регулятора, это позволит эмитентам свободно привлекать инвестиции из-за рубежа, а клиентам — приобретать ЦФА «на условиях, не худших, чем приобретение криптовалюты».

Российские цифровые финансовые активы (ЦФА) представляют собой токенизированные версии реальных активов, которые выпускаются с применением технологии блокчейн. К этой категории не относятся криптовалюты или токены, которые торгуются на криптобиржах.

В отличие от токенов, которые на крипторынке принято относить к категории токенизированных «активов реального мира» (real world asserts, RWA), ЦФА в текущем виде не используют публичные блокчейн-сети, а применяют частные блокчейны и собственные правила оцифровки активов.

«Обеление» рынка

Ранее в декабре первый зампред Банка России Владимир Чистюхин заявил, что «обеление» рынка криптовалют в России принципиально важно, и нужно как можно быстрее принимать законы для операций с криптовалютами, включая ограничения и запреты.

Изначально регулятор придерживался идеи создания экспериментально-правового режима (ЭПР), в рамках которого планировалось тестировать криптооперации, но от этой идеи отказались. В Центробанке считают, что уже есть вся необходимая инфраструктура, а над введением отдельных категорий лицензий для криптообменников еще думают.

О каких именно лицензированных площадках идет речь, не сообщалось. Глобальные криптобиржи — например, Bybit или Binance не зарегистрированы в России и не работают с рублем, а основная ликвидность на них приходится на торговые пары со стейблкоинами, в первую очередь USDT от компании Tether.

Приобретение криптовалюты сейчас возможно через многочисленные онлайн-обменники и p2p-сервисы, которые пока остаются вне регулирования и клиенты которых сталкиваются с рисками, присущими борьбе регулятора с так называемыми дропами (дропперами).

Альтернативой выступают официально регулируемые белорусские криптосервисы со строгой проверкой клиентов. Они поддерживают работу с российским рублем и картами «Мир».

Еще одно решение предложила компания A7A5, чей рублевый токен можно официально оплатить картой банка ПСБ, а затем обменять на любой криптоактив через децентрализованные криптоплатформы (decentralized exchanges, DEX).

Из опубликованных заявлений регулятора неясно, к каким именно обменным сервисам будут установлены требования и в каком виде будет функционировать обмен.