Минприроды предложило ввести оборотные штрафы за нарушение квот выбросов
Минприроды предложило дополнить КоАП статьей, вводящей в том числе оборотные штрафы за срыв эксперимента по квотированию выбросов вредных веществ. Проект поправок к кодексу опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
Ведомство считает необходимым ввести штрафы за отсутствие сведений для проведения сводных расчетов загрязнения воздуха, предложений по квотам выбросов, плана мероприятий по достижению квот выбросов (если предприятие не может соблюдать установленные нормы) и за несоблюдение этих мероприятий. Эти нарушения повлекут за собой штрафы в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для должностных лиц, от 20 тыс. до 30 тыс. для ИП, от 50 тыс. до 100 тыс. для юрлиц.
Помимо этого Минприроды предложило наказывать за то, что компании не предоставляют доступ на территорию объекта, загрязняющего воздух, для проверки сведений о выбросах. За это оно планирует штрафовать должностных лиц на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц — от 50 тыс. до 100 тыс. В случае повторного нарушения штрафы увеличиваются.
Если же предприятия превышают установленные квоты вредных выбросов, то для ИП штраф составит от 500 тыс. до 800 тыс. руб., для юрлиц — от одной двадцатой до одной десятой от суммы выручки за предыдущий год, но не менее 4 млн руб.
Эксперимент по квотированию вредных выбросов проводится с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в 12 городах с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой, в том числе в Братске, Красноярске, Магнитогорске и Череповце.
В июне 2021 года вице-премьер Виктория Абрамченко дала поручение разработать законопроект об административной ответственности за несоблюдение нормативов по квотированию вредных выбросов (в рамках эксперимента цель — снижение выбросов на 20%).
Однако в конце года она раскритиковала разработанный документ, который в том числе предусматривал штрафы для юрлиц в размере до 100 тыс. руб. «Считаю, что предложенный размер ответственности не приведет к достижению поставленной цели по снижению выбросов. Предприятиям будет проще заплатить такой штраф, чем заниматься модернизацией производства. Предлагаю предусмотреть в законодательстве ответственность для собственников компаний», — заявила вице-премьер.
Президент Владимир Путин усомнился в возможности ввести реально работающее наказание для собственников. «Такие штрафы сложно сделать мотивирующими к нужному поведению. Потому что вряд ли вы установите какие-нибудь сотни миллионов долларов за эти нарушения. <...> Но есть же разные варианты. Например, ограничение в выплате дивидендов, оборотные штрафы», — пояснил он.
По мнению президента, такая мера будет достаточно жесткой и у собственников бизнеса «не будет желания обходить принимаемые решения или платить ничего не значащие для них штрафы».
