Большая приватизация⁠, 30 сен 2016, 20:10

Правительство возобновило приватизацию «Башнефти»

Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что правительство возобновило приватизацию «Башнефти», отложенную в августе. По его словам, другая госкомпания — «Роснефть» — будет допущена к участию в сделке

Фото: Олег Яковлев / РБК

«Башнефть» снова продается

Шувалов сообщил в пятницу вечером на форуме в Сочи, что правительство возобновило приватизацию «Башнефти». При этом еще в середине августа премьер Дмитрий Медведев решил отложить эту сделку на более поздний срок, а источники в правительстве говорили, что продажа может не состояться в этом году.

«Мы решим в ближайшие дни, может быть, даже сегодня [30 сентября] будет подписано постановление правительства, тем не менее мы материалы все получаем от Росимущества, они со вчерашнего дня работают интенсивно», — сказал Шувалов. Он добавил, что в пятницу документы о приватизации компании опубликованы не будут.

Три причины против

В середине августа федеральный чиновник рассказывал РБК о трех причинах переноса приватизации «Башнефти». «Во-первых, действительно задумались после получения заявок, надо ли продавать всю компанию на таком низком рынке. Во-вторых, есть еще 19,5% «Роснефти» и акции других компаний, которые можно продать. В-третьих, сыграло письмо главы Башкирии Рустэма Хамитова, который предложил повременить с приватизацией», — пояснял он. Тогда в интервью РБК Хамитов назвал это решение правительства «возобладанием здравого смысла». По его прогнозу, вся «Башнефть» будет стоить более $10 млрд через три-четыре года.

По его словам, будет продан весь госпакет акций «Башнефти» (50,08%). А другая госкомпания — «Роснефть» (69,5% ее акций принадлежит госхолдингу «Роснефтегаз») — сможет принять участие в этой сделке, хотя ранее правительство и чиновники администрации президента выступали резко против. «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой», — говорил журналистам в конце июля помощник президента и председатель совета директоров «Роснефти» Андрей Белоусов.

«Роснефть» сохраняет интерес к участию в приватизации госдоли в «Башнефти», заявил РБК в пятницу ее пресс-секретарь Михаил Леонтьев.

Глава Башкирии Рустэм Хамитов заявил в субботу, что «Роснефть» является основным претендентом на покупку госпакета «Башнефти». Он отметил, что ЛУКОЙЛ при этом также сохранил интерес к сделке, поэтому «Башнефть» сейчас проводит консультации с обеими компаниями. Представитель «Башнефти» это не комментирует.

При этом второй основной претендент на акции «Башнефти» — глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов — еще за час до заявления Шувалова на том же форуме в Сочи сказал, что не ожидает приватизации «Башнефти» в ближайшее время. «Я не думаю, что в ближайшее время будет продаваться «Башнефть», потому что, с одной стороны, государство налоги поднимает, с другой стороны, хочет актив продать дорого», — сказал он. Представитель ЛУКОЙЛа отказался от дополнительных комментариев.

Помимо «Роснефти» и ЛУКОЙЛа приобрести госпакет «Башнефти» собирались Независимая нефтегазовая компания, подконтрольная экс-президенту «Роснефти» Эдуарду Худайнатову, фонд «Энергия» Игоря Юсуфова, Антипинский НПЗ, РФПИ, «Татнефть» и «Татнефтегаз». Представитель РФПИ подтвердил, что фонд с партнерами намерен участвовать в этой сделке. С представителями других претендентов в пятницу вечером связаться не удалось.

По заказу правительства E&Y оценил 50,08% «Башнефти» в 297–315 млрд руб. Но после заявлений Минфина о планах изъять у нефтегазовых компаний дополнительные налоги в 2017 году (232 млрд руб.) эта оценка E&Y становится «неактуальной», сказал Алекперов (цитата по «РИА Новости»). По итогам торгов на Московской бирже в пятницу этот пакет стоил 259,11 млрд руб.

1 трлн руб. за три месяца

В пятницу вечером Шувалов также заявил, что правительство приступает к приватизации и второго крупного актива — 19,5% «Роснефти», сообщают «РИА Новости». От продажи «Башнефти» и «Роснефти» правительство намерено выручить более 1 трлн руб., сказал он. Речь идет о сумме чуть более 1,1 трлн руб., пояснил РБК федеральный чиновник. «У нас есть проявленный интерес в виде писем, которые получал инвестконсультант [итальянский банк Intesa] и сама «Роснефть», — сказал журналистам Шувалов.

Вице-премьер не назвал претендентов на «Роснефть», но сказал, что они интересуются покупкой «небольших пакетов», которые в сумме составляют как раз 19,5%. По его словам, речь идет об «иностранных инвесторах». Ранее среди основных претендентов на акции этой компании назывались китайская CNPC и индийская ONGC.

Этот пакет на Московской бирже в пятницу стоил 708,4 млрд руб. Таким образом, рыночная цена госпакетов «Башнефти» и «Роснефти» в пятницу составила чуть меньше 1 трлн руб. — 967,5 млрд руб.

Минфин закладывает в бюджет 2016 года доходы от приватизации «Роснефти» и «Башнефти», сказал в пятницу министр финансов Антон Силуанов. Дефицит в текущем году может увеличиться до 3,5–3,7% ВВП, его размер, в частности, будет зависеть от структуры сделки по «Башнефти», добавил он.

Правительство возобновило продажу «Башнефти» и сохранило планы по продаже «Роснефти» до конца 2016 года, чтобы закрыть разрастающийся дефицит бюджета, констатирует старший аналитик UBS Максим Мошков. Он считает, что продать госдоли в обеих этих компаниях на сумму около 1 трлн руб. в текущих рыночных условиях реально. Но если с продажей пакета в «Башнефти» проблем не будет из-за большого количества претендентов, то продать 19,5% «Роснефти» сложнее из-за высокой цены и серьезных требований к претендентам, добавляет эксперт. В частности, покупатель не сможет в течение трех лет продать этот пакет и должен будет заключить акционерное соглашение с Росимуществом или «Роснефтегазом», предусматривающее голосование за кандидатов от государства в совет директоров «Роснефти», говорится в директиве правительства (у РБК есть копия).

Возобновление приватизации «Башнефти» может быть связано с тем, что правительству удалось урегулировать разногласия, связанные с интересом к активу «Роснефти», полагает руководитель направления «Фискальная политика» Экономической экспертной группы Александра Суслина. Правительство решило продать актив не из-за увеличения дефицита бюджета, так как всем было понятно, что он будет больше, чем заложено в законе о бюджете, добавляет она.

В конце августа, когда уже было принято решение о переносе приватизации «Башнефти», глава «Роснефти» Игорь Сечин предложил правительству следующую схему: «Роснефть» покупает контроль в «Башнефти» за $5 млрд (315,79 млрд руб. по пятничному курсу ЦБ), а затем «Роснефтегаз» продает 19,5% самой «Роснефти» за $11 млрд (693,74 млрд руб.), сообщало агентство Bloomberg со ссылкой на свои источники. Министр экономического развития Алексей Улюкаев называл оценку 19,5% «Роснефти» в $11 млрд «близкой к действительности».

Портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев считает реализацию такой схемы наиболее вероятной. Но совершить обе сделки до конца 2016 года будет проблематично, указывает эксперт. К тому же приобретение «Башнефти» вряд ли сильно увеличит капитализацию «Роснефти», полагает Вахрамеев, особенно если сделка будет совершена по цене выше рыночной.

Экс-министр финансов Алексей Кудрин, возглавляющий совет фонда Центра стратегических разработок, предложил разнести по времени сделки по продаже «Роснефти» и «Башнефти». «Можно проводить приватизацию и «Роснефти», и «Башнефти», хотя их нужно разносить по времени. По-хорошему, на полгода надо разносить — самое минимальное», — сказал он «РИА Новости».

Продажу пакета «Башнефти» «Роснефти» он назвал квазиприватизацией, которая «не создает достаточно прозрачности и в общем-то доходов в бюджет тоже не дает». По мнению Кудрина, если «Роснефть» претендует на такой пакет, то в ближайшее время она не должна обращаться к правительству за льготами.

При участии Антона Фейнберга