Правительство предложило отложить повышение акцизов на сигареты

Фото: Артем Геодакян / ТАСС

​Правительство России подготовило и внесло в Госдуму предложение об индексации ставок акцизов на ряд товаров, в том числе в табачной отрасли, согласно данным информационной системы нижней палаты парламента. В отличие от большинства акцизов, которые вырастут с 1 января 2018 года, акцизы на сигареты и папиросы останутся неизменными до 1 июля 2018 года.

В отношении этой товарной группы с 1 января по 30 июня 2018 года кабинет предлагает применять действующую сейчас ставку (1562 руб. за 1 тыс. сигарет плюс 14,5% расчетной стоимости). С 1 июля 2018 года она вырастет на 10% — до 1718 руб. за 1 тыс. сигарет. Ставки акцизов на остальные товары табачной отрасли — сигары, сигариллы, нагревательный табак и т. д. — будут подняты 1 января 2018 года.

При этом законопроект предусматривает, что ставки акцизов на 2018–2019 годы будут установлены на уровне, зафиксированном в действующей редакции Налогового кодекса, а на 2020 год могут быть увеличены до 1966 руб. за тысячу сигарет. 

Полугодовое спасение

Хотя повышение акциза предложено отложить всего на полгода, для табачной отрасли это значимый срок. Даже шестимесячное сохранение ставки на уровне 2017-го позволяет производителям не только сэкономить на налогах, но и надеяться на то, что в результате не вырастут темпы роста нелегального сегмента, сказали РБК опрошенные участники рынка.

Если планы по индексации ставок акцизов на 2018–2019 годы будут изменены, то «устранить экономический стимул для роста незаконных поставок сигарет на внутренний рынок не удастся», заявил РБК вице-президент JTI по корпоративным отношениям и коммуникациям в России Сергей Киселев. Курильщики переключаются на контрафактную продукцию из соседних стран Евразийского экономического союза, где цены на нее в два-три раза ниже российских, констатирует директор по правовым вопросам и внешнекорпоративным связям «БАТ Россия» Яна Гуськова.

При этом участники рынка не исключают, что к середине 2018 года странам Евразийского экономического союза удастся договориться о гармонизации ставок акцизов на сигареты. В апреле российские табачные производители предлагали обусловить выдачу Минску кредита в $1 млрд выравниванием ставок. Текущая версия проекта соглашения о принципах ведения налоговой политики стран — членов ЕАЭС предусматривает, что все страны должны выйти на уровень акциза в размере €35 за 1 тыс. сигарет к 2022 году. Правда, для каждой страны при этом возможны отклонения в большую или меньшую сторону.

​Неоптимистичная статистика

В 2016 году в России было произведено 335,7 млрд сигарет, согласно данным Росстата. Табачные компании давно жалуются на рост доли нелегальных сигарет, главное преимущество которых - низкая цена. За прошедший год на российском рынке доля сигарет, не предназначенных для продажи в России, увеличилась в десять раз, свидетельствует исследование компании TNS, а доля нелегальной табачной продукции выросла в четыре раза — с 1,1% в 2016 году до 4,6% в 2017 году. Основной ее поставщик — Белоруссия. По данным TNS, на марки Гродненской табачной фабрики (в том числе NZ, Credo, Minsk и т.д.) приходится 26% всего нелегального табачного рынка, то есть каждая четвертая пачка.

По ранее сделанным расчетам «БАТ Россия», 4% нелегального  рынка соответствует примерно недополученных бюджетом 23,5 млрд руб. налогов (акцизы и НДС).

«В условиях, когда население беднеет, поднимать акцизы на 30–40% в год, как делали до сих пор, — значит дестабилизировать ситуацию еще сильнее», — подчеркивает Гуськова. Повышение акцизов привело к среднему росту цен на сигареты на 10 руб. в 2016 году, и еще 13–15 руб. в 2017 году, напоминает она.

Главный редактор отраслевого агентства «Русский табак» Максим Королев считает, что перенос индексации на июль — благо для отрасли, однако предполагает, что в итоге акциз на сигареты в 2018 году может вырасти дважды, как это уже было в 2012 году. «Скорее всего, сделают, как тогда, — проиндексируют и с 1 января, и с 1 июля, но оба раза меньше, чем запланировано, а в сумме будет больше, чем планируется», — предполагает эксперт. «Замораживание табачных налогов в России отчасти поможет стабилизировать ситуацию. Важно, чтобы за краткой предвыборной заморозкой не последовал резкий рост акцизов», — говорит Яна Гуськова.

По словам Королева, с 1998 года сборы табачного акциза выросли в России почти в 300 раз. «Очевидно, что рост табачных акцизов вообще пора остановить, а ставки заморозить. Иначе дополнительный доход собирать будет не бюджет, а криминал», — отмечает эксперт. Он обращает внимание, что в выборном 2012 году акциз также индексировался с 1 июля. «Но это, конечно же, просто случайное совпадение», — иронизирует эксперт.