Ваш браузер использует блокировщик рекламы
Он мешает корректной работе сайта.
Добавьте www.rbc.ru в белый список. Как это сделать.
Лента новостей
Мутко поручил разобраться с отказами банков работать с турагенствами 00:01, Бизнес Медведев поручил проработать введение квоты для российских вин в рознице 00:00, Бизнес Бизнес счел МВД самым непрофессиональным надзорным органом 00:00, Экономика Секрет датского счастья прост — хюгге 12 дек, 23:51, РБК и Philips На ВДНХ загорелся центральный павильон 12 дек, 23:42, Общество Власти Москвы предупредили водителей о ледяном дожде 12 дек, 23:37, Общество Трамп объявил о победе над «Исламским государством» в Ираке и Сирии 12 дек, 23:27, Политика PepsiCo сделала крупнейший предзаказ на электрогрузовики Tesla 12 дек, 23:05, Технологии и медиа Тест: как выглядеть красиво на всех фото 12 дек, 23:03, РБК и Huawei НОВАТЭК заявил о планах стать глобальным игроком на рынке СПГ 12 дек, 23:00, Бизнес Авария на хабе Баумгартен: чем она обернется для Европы и «Газпрома» 12 дек, 22:39, Бизнес АФК «Система» обвинила «Роснефть» в стремлении обанкротить ее 12 дек, 22:34, Бизнес Пентагон не заметил существенного вывода российских войск из Сирии 12 дек, 22:09, Политика Вы заблуждаетесь: разбираемся с мифами про имплантацию 12 дек, 22:02, РБК и My Ideal Smile В Совфеде прокомментировали «антироссийский» оборонный бюджет США 12 дек, 21:59, Политика Очевидцы рассказали о взрыве на газовом хабе в Австрии 12 дек, 21:37, Общество Трамп одобрил оборонный бюджет на $700 млрд 12 дек, 21:30, Политика МОК рассказал о подготовке списка атлетов для участия в Олимпиаде 12 дек, 21:15, Общество Челлендж: хватит ли знаний победить торгового робота 12 дек, 21:14, РБК и Thomson Reuters Лев Данилкин получил премию «Большая книга» 12 дек, 21:14, Общество Акции «Детского мира» упали на фоне объявления об аресте доли «Системы» 12 дек, 21:07, Бизнес «Система» обвинила «Роснефть» в «гринмейле» 12 дек, 20:56, Бизнес Как российские войска возвращаются из Сирии 12 дек, 20:50, Фотогалерея  Мужчина в московском суде попытался порезать себе вены 12 дек, 20:39, Общество Единороссы Москвы решили не дать оппозиции пройти муниципальный фильтр 12 дек, 20:39, Политика Улучшенная реальность: автомобиль с «защитой от дурака» 12 дек, 20:39, Subaru XV и Autonews В аппарате Титова ответили на заявление СК о сидящих в СИЗО бизнесменах 12 дек, 20:33, Общество Облившего фотографии Стерджеса активиста SERB отправили под арест 12 дек, 20:31, Общество
В правительстве предложили нефтяникам увеличить добычу в обмен на льготы
Бизнес, 21 апр, 06:00
0
В правительстве предложили нефтяникам увеличить добычу в обмен на льготы
Правительство одобрило налоговую реформу в нефтяной отрасли и согласилось обсуждать новые масштабные льготы для нефтяников, которые Минфин оценивает в более чем 150 млрд руб. в год. Но им придется гарантировать рост добычи, изменив параметры лицензий
Аркадий Дворкович (Фото: Стоян Васев / ТАСС)

20 апреля на совещании в правительстве вице-премьер Аркадий Дворкович поручил министерствам запускать новый налог для нефтяников — на добавленный доход (НДД), а масштабные льготы по НДПИ для четырех нефтяных компаний — «Роснефти», ЛУКОЙЛа, «Газпром нефти» и «Сургутнефтегаза» пока не вводить, но продолжить их обсуждение. Об этом РБК рассказали три источника, близких к участникам совещания.

Представители Дворковича и «Газпром нефти» отказались от комментариев, представители ЛУКОЙЛа, «Роснефти», Минэнерго пока не ответили на запросы РБК. Представитель Минфина отказался от комментариев, переадресовав запрос в секретариат Дворковича.

Бюджет потеряет более 150 млрд руб. возможных доходов в 2018 году, если четыре компании получат такие льготы, говорил «Коммерсанту» начальник налогового департамента Минфина Алексей Сазанов. Снижение НДПИ для нефтяников приведет к росту добычи на месторождениях, а значит и к росту налоговой базы и налоговых поступлений, не соглашалось Минэнерго.

На совещании решили, что рост нужно будет доказать, в том числе с помощью независимых экспертов, рассказывают собеседники РБК. При этом новые объемы добычи нефти компаниям придется зафиксировать в технологических схемах разработки месторождений — это будет некой гарантией для правительства, объясняют они. Технологическая схема — составная часть лицензии на пользование месторождением, в ней фиксируются объем добычи и сроки выхода на эти объемы, напоминает представитель Минприроды. В случае невыполнения обязательств, зафиксированных в техсхеме, компания получает уведомление о возможном досрочном прекращении права пользования недрами. На устранение нарушения дается от трех месяцев, а при повторном нарушении Минприроды может отозвать лицензию.

На совещании у Дворковича Минфин снова заявил, что введение НДД приведет к выпадающим доходам бюджета примерно в 60 млрд руб., а значит нужно будет поднять налоговую нагрузку для всей отрасли, чтобы их компенсировать, рассказывает один из источников РБК. Минфин и Минэнерго еще в феврале договорились о том, как избежать бюджетных потерь, рассказывали РБК два федеральных чиновника. Ведомства решили снизить максимальные затраты, на которые нефтяники могут уменьшать налогооблагаемую базу, с 9520 до 7520 руб/т на два года, объясняли они. На совещании представитель Минэнерго напомнил Минфину о договоренностяхи Дворкович их поддержал, рассказывает он.

Представитель Аркадия Дворковича отказалась комментировать итоги совещания. Протокол должен быть на следующей неделе, говорит еще один собеседник РБК.

НДД или НДПИ?

Дискуссия о новых масштабных льготах для нефтяников возникла в декабре прошлого года. Тогда льготы для своих обводненных месторождений (в частности, для одного из крупнейших — Самотлора, добыча на котором падает) попросила «Роснефть»: это было условие продажи 19,5% акций компании в январе 2017 года консорциуму Glencore и катарскому инвестфонду QHG Shares Pte. Ltd, писал «Коммерсантъ» со ссылкой на источники. Но инициатива «Роснефти» вошла в противоречие с масштабной налоговой реформой в нефтяной отрасли.

Минэнерго и Минфин спорили о реформе больше двух лет и в начале 2017 года наконец согласовали все ее параметры. Она предполагает частичную замену налогов, взимаемых с выручки, новым налогом — на добавленный доход, который ближе к налогу на прибыль. НДД учитывает особенности конкретного проекта и позволит компаниям разрабатывать сложные нерентабельные запасы без применения точечных льгот — их предоставление Минфин считал непрозрачным и коррупциогенным.

Фото: Егор Алеев / ТАСС

Минфин в ответ на предложение «Роснефти» о новых льготах предложил включить Самотлор в список пилотных месторождений для НДД, но «Роснефть» отказалась. Тогда к ее предложению присоединились еще три крупнейшие нефтяные компании — ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз» и «Газпром нефть». Все попросили снизить им НДПИ в два раза для сильно обводненных месторождений (вода в составе добытой составляет больше 85–90%) с остаточными запасами в 5–150 млн т нефти. Общий объем добычи такой нефти составит около 40 млн т в год (7% добычи в России), из них примерно 20 млн т приходится на «Роснефть», рассказывали РБК два федеральных чиновника. Не то чтобы компаниям очень нужны были такие льготы, просто решили довести ситуацию до абсурда: если «Роснефть» хочет такие серьезные послабления, пусть дают всем, пересказывает позицию компаний другой федеральный чиновник. Если выбирать между льготами по НДПИ и новой налоговой системой, введение НДД было бы более разумно для отрасли, считает сотрудник одной из четырех компаний.

НДД отдельно — НДПИ отдельно

Накануне у Дворковича Минфин и Минэнерго заняли противоположные позиции. Минфин настаивал на введении НДД и не соглашался ни на какие новые льготы. Минэнерго считало, что все четыре нефтяные компании могут получить и инвестиционные стимулы в виде сниженного НДПИ сейчас, и НДД в будущем. 24 марта позицию Минэнерго поддержал помощник президента Андрей Белоусов, рассказывали РБК два федеральных чиновника. На совещании в четверг Дворкович развел эти два понятия: НДД нужно вводить отдельно, а льготы по НДПИ просчитывать отдельно, рассказывает один из собеседников РБК.

С учетом того, что НДД пока носит экспериментальную форму и заработает только с 2018 года на отдельных месторождениях, велика вероятность, что нефтяники эти льготы все-таки получат, считает аналитик Райффайзенбанка Андрей Полищук. Но вряд ли в том виде, в каком просят, хотя «Роснефть», без сомнения, продолжит лоббировать снижение НДПИ, скептичен заместитель гендиректора Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев. По его словам, до 2023 году добыча в России продолжит расти и составит 570 млн т (плюс 4% к уровню 2016 года). Но с одной стороны, сразу за таким «горбом» последует обвал и поддержать его можно будет только налоговыми мерами; с другой — в отдельных регионах, например в ХМАО, отчасти в Ненецком округе, добыча продолжит падать и до 2023 года, а это может повлечь за собой безработицу, заключает эксперт.

Что такое НДД

Сейчас нефтяные компании платят НДПИ и экспортные пошлины, эти налоги взимаются с выручки. Реформа предполагает частичную замену НДПИ новым налогом — на добавленный доход. Ставка налога составит 50%, он будет взиматься с дохода от продажи нефти за вычетом экспортной пошлины, сниженного НДПИ, расходов на добычу и транспортировку. НДД должен заработать с 2018 года пока в виде эксперимента для трех групп месторождений объемом до 15 млн т: это новые и зрелые участки в Западной Сибири, а также новые месторождения в Восточной Сибири. Минэнерго считает, что законопроект должен в первую очередь стимулировать добычу нефти на зрелых месторождениях в Западной Сибири, где она снижается. При этом в целом в России добыча растет второй год подряд и в 2017 году, по прогнозу Минэнерго, вырастет на 0,5 млн т, до 548 млн т, а в 2018 году — до 553 млн т. Аналитики считают, что рост добычи нефти в России в последние годы результат налогового администрирования государства.​​

×
Ваш браузер устарел
Пожалуйста, обновите его или установите новый.
Ваш браузер не обновлялся уже несколько лет. За это время некоторые сайты стали использовать новые технологии, которые он не поддерживает и не может корректно отобразить страницу. Чтобы это исправить, попробуйте установить новый браузер.