Сговор на 1,5 млрд руб.: ФАС раскрыла картель поставщиков лекарств

Фото: Михаил Мордасов/ТАСС

По версии ФАС, семь компаний из Москвы и Подмосковья, занимающихся поставкой лекарственных средств, сговорились между собой для заключения максимально выгодных контрактов при участии в тендерах. Эти компании принимали участие более чем в 700 торгах на поставку лекарств и медицинской техники в медучреждения 48 регионов России. Заявившись на торги, они тем не менее лишь обозначали конкуренцию: госконтракты доставались участнику по начальной цене — остальные лишь обозначали борьбу.

«Компании демонстрировали единообразное поведение при проведении торгов, — рассказал РБК представитель пресс-службы ФАС. — Например, когда указанные компании участвовали в торгах, снижение начальной максимальной цены составляло не более 0,5–2%. С целью получения доказательств сотрудники ФАС проанализировали несколько тысяч торгов на поставку медицинской продукции, а также провели внеплановые выездные проверки».

По словам представителя ФАС, служба выявила сговор при проведении торгов на сумму «чуть менее 1,5 млрд руб.». В участии в картеле обвиняются компании «Росмедкомплект», «Эталон-Трейдинг», «Маркет фарм», ПИК, «Интермедсервис», «Сервис-Фарм», «Интермедсервис Фарма». Замглавы антимонопольного ведомства Андрей Цариковский выразил мнение, что такие сговоры ведут к росту цен на лекарства и медицинские услуги, что напрямую наносит ущерб бюджету и отдельным гражданам.

По выявленным фактам ФАС возбудила дело по п.2 ч.1 ст.11 закона «О защите конкуренции», запрещающего соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, которые могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах. В ФАС подчеркнули, что некоторые из участников ​выявленного картеля уже попадали в поле зрения антимонопольного ведомства. В частности, «Росмедкомплект» уже был оштрафован на сумму более 12,9 млн руб., «Эталон-Трейдинг» — более чем на 4,4 млн руб., а штрафы двум другим участникам картеля будут назначены в ближайшее время.

Представители компаний, обвиненных в сговоре, отказались отвечать на вопросы РБК. В «Эталон-Трейдинге» и «Интермедсервисе» сослались на отсутствие на месте топ-менеджеров компаний. Представившийся заместителем гендиректора «Сервис-Фарм» по имени Борис (фамилию назвать отказался) заявил РБК, что в компании не получали никаких предписаний от ФАС.

По данным базы СПАРК, семь компаний, обвиненных в нарушении закона «О конкуренции», с 2014 года стали победителями совокупно на 4,8 тыс. торгов на общую сумму 9,8 млрд руб. Наибольшая сумма контрактов — 3,6 млрд руб. —досталась компании «Интермедсервис Фарма». Компания «Интермедсервис» заключила контрактов на 2 млрд руб.

Крупнейшими заказчиками лекарственных средств и медоборудования на торгах, где побеждали участники картеля, было ГБУ «Департамент здравоохранения г. Москвы» — на 1,5 млрд руб. В тройке крупнейших заказчиков также департамент здравоохранения Югры (887 млн руб.) и ТД РЖД (768 млн руб.).

Самый крупный контракт на сумму 298 млн руб. достался в конце 2014 года компании «Эталон-Трейдинг». За эту сумму предприятие поставило депздраву Югры 41 аппарат для вентиляции легких и 26 анестезиологических рабочих станций. Снижение на торгах составило 1% от начальной стоимости контракта, а единственный конкурент, «Сервис-Фарм», собирался поставить оборудование на 0,5% дешевле начальной стоимости. Контракт этого же ведомства на 226 млн руб. на медицинское оборудование в конце 2015 года достался единственному участнику конкурса — компании «Росмедкомплект».

Начальник управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенищев, комментируя выявленные нарушения закона «О конкуренции», посетовал, что, «несмотря на наличие явных признаков сговора, заявлений о нарушении законодательства от медицинских учреждений по этим фактам не поступало». По его словам, фармацевтика остается наиболее проблемной с точки зрения антиконкурентных практик и ценовых сговоров отраслью.

По данным компании RNC Pharma, общий оборот готовых лекарственных средств в 2015 году составил 854 млрд руб. Из них через процедуру госзакупок прошли контракты на госпитальные закупки на 166 млрд руб. и еще 102 млрд руб. — по программе льготного лекарственного обеспечения. По подсчетам DSM Group (специализируется на аналитике фармацевтического рынка), на долю госзакупок приходится 30,4% всего рынка лекарственных средств в России, причем за последние четыре года эта доля существенно не меняется.

Это уже второй крупный картельный сговор, о котором сообщает ФАС за последние дни. В начале августа антимонопольное ведомство рассказало о раскрытии самого массового в истории России картеля, в который, по данным ФАС, было вовлечено более 100 компаний. По версии федеральной службы, в сговоре принимали участие поставщики вещевого имущества для нужд МВД, ФСБ и таможенных органов.

В ходе расследования ФАС изучила действия 118 компаний, 90 из них были признаны виновными в нарушении закона о защите конкуренции, отмечается в сообщении. По данным ФАС, 18 открытых аукционов на общую сумму более 3,5 млрд руб. прошли в условиях сговора участников.