Ресторатор и его ученики: кто поставляет 90% обедов в московские школы

Работа ​комбината питания «Конкорд» (Фото: Андрей Стенин/РИА Новости)

Столичные школьники

Обслужив​ать московские школы комбинат питания «Конкорд» начал в 2011 году — когда перестал работать на этом рынке в Санкт-Петербурге. Взяв в ВЭБе кредит на 1,3 млрд руб., компания построила в подмосковном Кленово комбинат по производству готовых обедов. Комбинат заработал летом 2011 года и уже осенью получил 17 контрактов на питание школьников Юго-Восточного и Северного округов на общую сумму 1,6 млрд руб. Эта цифра сопоставима со всем объемом бюджетных средств, которые выделяет на школьное питание Санкт-Петербург, — например, в 2016 году, по данным местного Управления социального питания, эта сумма составила 1,8 млрд руб.

Несколько лет «Конкорд» делил московский рынок с примерно дюжиной местных конкурентов. Борьба на конкурсах была напряженной: по данным портала госзакупок, снижение цены на торгах по некоторым контрактам достигало десятков процентов, а школы часто меняли поставщиков. Но в прошлом году мэрия решила изменить правила. Проводить торги на организацию школьного питания вместо московского департамента образования, который выходил на рынок даже с небольшими по сумме лотами, стали «пулы образовательных комплексов» — школ, объединенных с детскими садами и выступающих заказчиками сразу для нескольких учебных заведений. Суммы контрактов сразу выросли, а количество поставщиков резко сократилось.

Первые торги по новым правилам прошли осенью 2015 года: было разыграно 43 контракта на полтора года на общую сумму более 30 млрд руб. Условия были примерно одинаковыми и предполагали организацию пятиразового питания в детских садах и трехразового в школах. Победителями оказались всего пять компаний — четыре столичные и комбинат питания «Конкорд».

Пирог участники поделили почти равномерно. Больше всего контрактов — на 7 млрд руб. — досталось Комбинату дошкольного питания, «Школьник — ЮЗ» получил контракт на 6,8 млрд руб., контракты еще на 6,7 млрд руб. получила фирма «Московский школьник». «Конкорду» досталось 11 контрактов на 6,3 млрд руб., последнему участнику, компании «Вито-1», — 3,5 млрд руб. Все победившие компании и ранее занимались организацией школьного питания и активно участвовали в торгах, новичков среди них нет. Таким образом, официально Пригожину достался 21% рынка.

Антикоррупционный центр партии «Яблоко» увидел в торгах признаки картельного сговора. Все компании-победители входят в СРО «Ассоциация предприятий социального питания в сфере образования и здравоохранения», гендиректор которой, Дмитрий Тихонов, одновременно работает заместителем гендиректора комбината питания «Конкорд», отмечали юристы «Яблока» в своем февральском докладе. Во всех конкурсах было по два участника, из которых некоторые фирмы почти всегда проигрывали. А в части конкурсов участники независимо друг от друга предлагали цену единицы услуги, идентичную до сотых долей, перечисляли авторы доклада. Если в такой закупке участвовал «Конкорд», то он предлагал одинаковый процент снижения начальной цены (1,8%) и всегда побеждал, говорилось в докладе. Доказать аффилированность участников юристы «Яблока» не смогли, но обратились в московское УФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства. В мае ведомство ответило, что не обнаружило «признаков нарушения антимонопольного законодательства». «Яблоко» подало апелляцию. Представитель ФАС сообщила РБК, что проверка продолжается и «окончательный вердикт не вынесен».

«Брат-близнец»

Компании «Московский школьник», «Школьник — ЮЗ» и КДП действительно могут быть связаны друг с другом, а с недавних пор и с «Конкордом», выяснил РБК.

Все три компании зарегистрированы по одному и тому же адресу в Москве: ул. Якорная, 6. Бенефициаром всех трех компаний до лета 2015 года был Павел Панфилов, рассказали РБК два источника на рынке. По данным СПАРК, Панфилов до сих пор владеет 99% КДП через компанию «Трудовые резервы», а «Школьником — ЮЗ» с июля 2008-го по август 2015 года владел через ЗАО «БПМ». Гендиректор «Московского школьника» Петр Николаев также возглавляет 100-процентную «дочку» КДП (ООО «КДП-1»), а в «СПАРК-Маркетинг» указан и как контактное лицо «Московского школьника» и КДП.

Летом 2015 года активы Панфилова — КДП, «Московский школьник» и «Школьник — ЮЗ» — перешли под контроль «Конкорда», говорят опрошенные РБК участники рынка, а также нескольких бывших и действующих сотрудников всех трех комбинатов. Сумма и схема сделки им, впрочем, неизвестна. Все компании сохранили свои наименования. Панфилов отказался отвечать на вопросы РБК.

«По документам все осталось как раньше, но мы стали как бы рукой «Конкорда», он был нашим невидимым братом-близнецом», — рассказывает бывший сотрудник «Школьника — ЮЗ» (уволился в 2016 году). Никаких серьезных внешних изменений не произошло и в «Московском школьнике», но акты и другие документы комбината с середины 2015 года стали отвозить по новому адресу — на ул. Варшавская, 26 (там расположен один из филиалов «Конкорда»), говорит бывший сотрудник компании, проработавший там до апреля 2016 года и лично доставлявший почту.

«Когда «Конкорд» нас вроде как купил, всех повезли на экскурсию на комбинат в Кленово, демонстрировали свои достижения», — рассказывает еще один бывший сотрудник «Школьника — ЮЗ». С того же момента, по его словам, представители нового владельца стали предлагать всем школам, которые обслуживал «Школьник — ЮЗ», перейти на еду комбината «Конкорд». В одной из школ РБК подтвердили факт переговоров с «Конкордом». «Если бы мы согласились, то был бы заключен договор соисполнения и питание бы возили не с комбината победителя тендера, а с комбината «Конкорда», — рассказала заместитель директора учебного заведения.

По данным ЕГРЮЛ, 100% «Московского школьника» и «Школьника — ЮЗ» с августа 2015 года принадлежат соответственно ООО «Форби» и ООО «Триан». Обе компании-покупатели были зарегистрированы прямо перед сделкой с разницей в один день (29 и 28 июля 2015 года) в одном и том же отделении ФНС в Москве. Владельцы обеих компаний — физические лица.

Гендиректор и владелец 50% «Триана» Михаил Булыгин покупку «Школьника — ЮЗ» комментировать отказался. С совладельцем и гендиректором «Форби» Владимиром Глазуновым связаться не удалось, однако его полный тезка также является исполнительным директором ООО «АВК», поставляющего питание в больницы. О том, что Глазунов работает в АВК, писало специализированное медицинское издание Vademecum, этот факт подтвердил РБК и сотрудник, ответивший по указанному в «СПАРК-Маркетинг» контактному номеру АВК. Vademecum также писал, что АВК действует в интересах Пригожина. Телефон АВК, указанный в СПАРК, совпадает с номером ООО «СП «Конкорд», принадлежащего компаниям «Конкорд М» и «Конкорд менеджмент и консалтинг» Евгения и Виолетты Пригожиных.

С владельцем остальных 50% «Форби» Станиславом Никитиным и 50% «Триана» Абдурахмоном Газиевым РБК связаться не удалось.

«Конкорд» не ответил на официальный запрос РБК, отправленный «Почтой России», а также факсом и электронной почтой. Так же поступили в «Московском школьнике», «Школьнике — ЮЗ» и ЗАО «КДП». Представитель департамента образования Москвы в ответ на запрос РБК прислал комментарий от председателя Экспертно-консультативного совета родительской общественности при департаменте Людмилы Мясниковой. «Компетенция департамента образования города Москвы не предусматривает проведение исследований в сфере собственности субъектов экономической деятельности, — говорится в комментарии. — Какие-либо уведомления о данных сделках в департамент не поступали».

Подобная разветвленная сеть формально не входящих в одну группу юрлиц могла бы исключить претензии со стороны ФАС в доминировании на рынке, говорит руководитель антимонопольной практики юридической фирмы Art de Lex Ярослав Кулик. «Если рынок высоко концентрирован, то есть на нем действует небольшое количество компаний, то доминирующей может быть признана компания или группа компаний с долей более 35%», — поясняет он.

Каждая из компаний, предположительно связанных с Пригожиным, получила на рынке школьного питания не более 23% госзаказа. Однако, если будет доказано, что одно и то же лицо координировало действия формально не связанных между собою компаний в ходе проведения торгов, это может быть признано запрещенной координацией или стать поводом для проведения проверки на предмет наличия картельного сговора, говорит Кулик.

Если нарушения будут найдены, то «хозяйствующим субъектам» грозит административная ответственность, размер которой будет зависеть от выручки правонарушителя или начальной максимальной цены контракта, заявила РБК представитель ФАС Дарья Силкова.

Больницы и санатории

Помимо воспитанников столичных детсадов и школ предположительно связанные с Пригожиным компании, АВК и «Продфутсервис», кормят пациентов московских больн​иц. Этот рынок, правда, живет по другим правилам, чем школы: аутсорсинг в больничных столовых внедряется не сразу, а постепенно. «Каждый главный врач самостоятельно решает, какая форма организации питания оптимальна для его медицинской организации (закупка готового питания или приготовление еды из сырых продуктов в собственных пищеблоках. — РБК)», — пояснил сотрудник пресс-службы городского департамента здравоохранения. На аутсорсинг, по данным департамента, пока перешло меньше трети городских больниц — 58 из 205. Из бюджета Москвы на питание больных в 2015 году было потрачено 5,8 млрд руб., из них 2,7 млрд руб. на аутсорсинг и 3,2 млрд руб. на сырые продукты. Потенциальный рынок больничного аутсорсинга департамент здравоохранения оценивал в 2012 году в 14 млрд руб. в год из расчета, что на одну больницу в 500 коек ежегодно будет затрачено 30 млн руб.

Больничный госзаказ хорош стабильностью, говорит Андрей Шумилин, гендиректор ООО «Норма», которое поставляет питание в зеленоградский психоневрологический интернат. «Тарифы в больницах непривлекательные, за трехразовое питание платят столько же, сколько за один обед в коммерческих компаниях, но многие коммерческие структуры сейчас отказываются от питания и могут по два месяца не платить, — рассказывает он. — А если ты заключил госконтракт, то тебе заплатят обязательно».

РБК на основе данных «СПАРК-Маркетинг» удалось найти контракты больниц, находящихся в ведении департамента здравоохранения Москвы за 2013–2016 годы на сумму почти 17 млрд руб., из них 9,2 млрд руб. — на готовую еду и 7,6 млрд руб. — на сырые продукты. Конкуренция за контракты на питание заметно ниже, чем среди поставщиков сырых продуктов: ингредиенты поставляют полторы сотни компаний, а готовые обеды за три года возили в больницы три десятка предприятий. Среди поставщиков готового питания — три ярко выраженных лидера, консолидировавших более 85% найденных РБК контрактов: АВК (4,7 млрд руб.), «Сатурн-ШБС-3» (2,4 млрд руб.) и «Продфутсервис» (0,8 млрд). АВК и «Продфутсервис» поставляют еще и сырые продукты, но на более скромные суммы — 1,4 млрд и 0,6 млрд руб. соответственно. Две эти компании получили за 3,5 года контрактов на 7,5 млрд руб., что составляет примерно 45% от найденных РБК договоров.

Связь АВК и «Продфутсервиса» с «Конкордом» прослеживается не только по телефонам. Полный тезка исполнительного директора АВК Сергея Колдаева также работает замруководителя направления «Социальное питание» ООО «Комбинат питания «Конкорд». Колдаев из АВК попросил РБК прислать письменные вопросы, но ответить на них отказался. На вопрос, как ему удается совмещать работу в «Конкорде» и АВК, Колдаев также отвечать не захотел. Со словами: «Так-так, давайте, спасибо. Все. Прекращаем наш разговор» — он повесил трубку.

Второй телефон АВК из СПАРК совпадает с телефоном компании «Продфутсервис». Полный тезка ее владельца Николая Белевца, уже владея компанией, давал интервью как заместитель гендиректора комбината питания «Конкорд». С владельцами и гендиректорами АВК Татьяной Мисникевич и «Продфутсервиса» Ольгой Чопей РБК связаться не удалось. АВК и «Продфутсервис» — операционно одна компания, которая входит в группу «Конкорд», говорит бывший сотрудник «Продфутсервиса», участвовавший в запуске одного из новых проектов группы вместе со специалистами «Конкорда».