Медведев внес в Госдуму закон об ответственности туроператоров
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Госдуму законопроекта об усилении ответственности участников туристского рынка и повышении уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы России, сообщается на сайте правительства РФ.
Согласно документу, изменения коснутся ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Если нововведения вступят в силу, туроператор будет обязан выдавать клиенту билеты «туда-обратно» и документы о бронировании гостиницы (или другого помещения для проживания) не менее чем за 24 часа. Также компания будет обязана в обязательном порядке предупреждать туриста о возможности добровольно застраховать другие риски, которые могут возникнуть во время путешествия. Сам турист будет иметь право получить копию свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр – «в целях закрепления дополнительной гарантии в приобретении туристского продукта у туроператора, работающего на законных основаниях».
Предлагается создать реестр электронных путевок, имеющий статус информационной системы. Туроператор будет обязан предоставить перевозчику гарантии оплаты договора, выдать туристу маршрут-квитанцию и предоставить гарантии возвращения туриста из отпуска «независимо от финансовых взаимоотношений между участниками договора». Правительство предлагает создать новые механизмы для обеспечения помощи туристам. Согласно законопроекту, должен быть создан фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма, основным назначением которого станет финансирование экстренной помощи клиентам конкретного туроператора.
Изменения коснутся и размера финансового обеспечения операторов, работающих в сфере выездного туризма, – в 2015 году оно составит 3%, а с 2016 года – 5% от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год (полного оборота компании), предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб. Также те туркомпании, чья общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 млн руб., будут обязаны ежегодно проходить аудит. Туроператоры, не включенные в реестр туроператоров, не смогут осуществлять свою деятельность. Для тех же, кто будет работать без внесения в реестр, предусмотрено увеличение штрафов, а для должностных лиц – дисквалификация.
«Предлагаемые законопроектом изменения направлены на повышение защиты интересов потребителей туристских услуг и качества предоставляемых услуг, на создание прозрачного и контролируемого туристского рынка, на усиление ответственности туроператоров», – говорится в документе.
Ранее с критикой законопроекта выступила Ассоциация туроператоров России (АТОР). По мнению представителей ассоциации, предложенные поправки не помогут защитить туристов, но разрушат все виды туристического бизнеса в России. «Результат [поправок] получился и плачевным, и устрашающим одновременно», – заявили в АТОР. В частности, в организации считают установление финансового обеспечения туроператоров на уровне 3% и 5% нереализуемыми, так как большинство страховых компаний никогда не застрахуют туроператора на сумму большую, чем 100–150 млн руб.
