Бизнес⁠, 12 фев 2016, 08:15

СМИ узнали о планах властей повысить ответственность поставщиков газа

Правительство планирует ввести на газовом рынке механизм гарантирующего поставщика. Это приведет к росту расходов НОВАТЭКа и «Роснефти», но они не против, если получат равный с «Газпромом» доступ к трубам и хранилищам, узнал «Коммерсантъ»

Газораспределительная подстанция «Головинская», Москва

Правительство к 1 июня должно проработать вопрос о «повышении ответственности поставщиков природного газа» в российские регионы, в том числе путем «закрепления в контрактах обязательств по обеспечению поставок в пиковые периоды», пишет «Коммерсантъ» со ссылкой на протокол заседания президентской комиссии по топливно-энергетическому комплексу (ТЭК), которое состоялось в октябре прошлого года.

Как пояснили источники издания, речь идет о создании механизма гарантирующего поставщика, который будет обязан удовлетворять все нужды потребителей в определенном регионе. Как отмечает «Коммерсантъ», сейчас «Газпром» по закону должен поставить газ любому, кому он потребуется, тогда как крупные независимые производители НОВАТЭК и «Роснефть» таких обязательств не несут. При этом «Газпром» может продавать газ только по регулируемой цене, а независимые производители не имеют таких обязательств и, предоставляя небольшие скидки, в последние годы переманивали у монополии наиболее привлекательных промышленных потребителей.

Как отмечает издание, независимые производители утверждают, что могли бы сами обеспечивать газом регионы целиком, если бы «Газпром» не завышал тарифы на транспортировку и хранение в ПХГ топлива. Сейчас все ПХГ принадлежат «Газпрому», и независимые производители настаивают на том, чтобы цены на хранение регулировало государство. В протоколе комиссии, на который ссылается «Коммерсантъ», говорится о создании «равных экономических условий для работы всех поставщиков на газовом рынке», в том числе по доступу к газопроводам и подземным хранилищам (ПХГ).

rbc.group

Как отмечает «Коммерсантъ», по итогам предыдущей президентской комиссии в июне 2014 года независимые производители уже добились поручения выравнять свои тарифы на транспорт и хранение газа с тарифами «Газпрома», но этого не произошло. По словам источников издания, теперь вместо снижения тарифов независимые производители могут столкнуться с «повышением ответственности» за соблюдение собственных контрактов. Как именно это будет сделано, пока не ясно, но, возможно, для получения статуса гарантирующего поставщика им придется инициировать такие изменения в контрактах, отмечают собеседники издания. В газовых компаниях и Минэнерго отказались давать комментарии на эту тему.

rbc.group

Собеседники «Коммерсанта» на рынке затруднились однозначно оценить последствия возможной реализации идей, заложенных в протоколе комиссии. Предполагаемое введение обязанности для независимых производителей поставлять газ в «пиковые периоды» уравновешивается тезисом о необходимости «справедливого тарифообразования» на использование ГТС и ПХГ, отмечает Мария Белова из Vygon Consulting. «Это значит, что должно начаться активное обсуждение тарифов, а в случае с ПХГ возможно введение государственного регулирования», — полагает она.

Другой собеседник издания считает, что это может привести к разделу рынка: «Если одна компания будет поставлять газ в один регион, другая — в другой, то это выгодно «Газпрому», который тем самым остановит натиск независимых; но выгодно и независимым, которые гарантируют свои продажи». По его мнению, на недавней встрече глав «Газпрома» и «Роснефти» Алексея Миллера и Игоря Сечина мог обсуждаться вопрос о стабилизации доли «Роснефти», активно демпинговавшей в последние годы.

«Вопрос в том, насколько «Газпром» действительно готов выравнять тариф на транспорт: до сих пор компания неплохо зарабатывала на транспортировке газа независимых», — подчеркивает другой источник «Коммерсанта». По его мнению, если дискуссия о гарантирующем поставщике будет вестись без уступок по транспортным тарифам, то «Роснефть» вновь поднимет вопрос о выделении газотранспортной системы из «Газпрома».