Что такое аккредитация и как ее проводят

Фото: Максим Платонов / Business Online / Global Look Press

Содержание:

• Что такое аккредитация и зачем она нужна
• Виды аккредитации
• Принципы аккредитации
• Требования к организациям для получения аккредитации
• Кто аккредитует компании
• Как получить аккредитацию
• В каких случаях аккредитация обязательна
• Сколько действует аккредитация

Что такое аккредитация и зачем она нужна

Аккредитация — это процесс признания или подтверждения компетентности и полномочий лиц или организаций в определенной области. Этот термин происходит от латинского accredo, что в переводе означает «доверять». В разных сферах аккредитация может иметь свои особенности, но в каждой ее основная цель — обеспечение соответствия стандартам. Разработкой последних занимаются международные органы, после чего требования внедряют внутри стран-участниц. Аккредитация нужна потребителям для выбора надежных поставщиков услуг или товаров, а бизнесу и индивидуальным специалистам — чтобы подтвердить свою компетентность перед государственными структурами, партнерами и клиентами.

Виды аккредитации

Национальная система аккредитации в России начала формирование в 2011 году. Отношения между ее участниками регулирует федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 412 «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Подтвердить свою компетенцию может как отдельный специалист, так и компания. В первом случае примером станет аккредитация журналиста на крупное мероприятие для его освещения в СМИ, во втором — аккредитация образовательных учреждений с целью выдачи дипломов государственного образца. В зависимости от сферы деятельности этот процесс может быть обязательным и добровольным. По масштабам работы компаний аккредитация подразделяется на государственную и международную. Чтобы узнать, аккредитована ли организация, необходимо воспользоваться реестром Росаккредитации и проверить ее по ИНН.

Государственная аккредитация

Отдельный федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ отвечает на вопрос, что такое государственная аккредитация. Речь идет об оценке соответствия стандартам образовательных учреждений. Ее осуществляет Рособрнадзор. Ведомство вносит аккредитованные организации в соответствующий реестр. Правительство утверждает нормативы, порядок проведения экспертизы и принятия решений об аккредитации.

Процедура носит заявительный характер. Право на ее прохождение есть у организаций, которые осуществляют обучение по программам общего, среднего специального и высшего образования. К основным критериям оценки относятся наличие соответствующей лицензии, согласованность учебных планов и программ с федеральными стандартами, квалификация преподавательского состава и материально-техническая база. По итогам этой процедуры выносится решение о признании структуры или программы аккредитованными бессрочно. Последующего подтверждения квалификации не требуется. Исключения — иностранные органы, осуществляющие деятельность за рубежом по основным профессиональным (шесть лет) и общеобразовательным (12 лет) программам. В случае отсутствия аккредитации ученики теряют возможность аттестовываться в таких учреждениях и не получают диплом государственного образца.

Международная аккредитация

Общие принципы оценки соответствия разрабатывает Международная организация по стандартизации (ISO), в состав которой входит Россия. Ее представляет Росстандарт.

В зависимости от направления деятельности международной аккредитацией специалистов и компаний занимаются разные структуры. Например, работу лабораторий оценивает Международная организация по аккредитации лабораторий (ILAC), качество образовательных программ в области экономики, юриспруденции, социологии и менеджмента, а также вузов — Фонд международной аккредитации делового администрирования (FIBAA), медицинских услуг — Объединенная международная комиссия (JCI). Органы, которые проводят аккредитацию компаний, могут входить в состав Международного форума по аккредитации (IAF). Соответствие международным стандартам дает возможность завоевать доверие потребителей и партнеров из других стран.

Аккредитация организаций и предприятий

К числу наиболее распространенных заявителей на аккредитацию относятся:

• образовательные организации;
• представительства и филиалы нерезидентов;
• медицинские специалисты и учреждения;
• предоставляющие услуги по охране труда компании;
• IT-компании;
• участники закупок на электронной площадке;
• подлежащие обязательной аккредитации компании.

Принципы аккредитации

Аккредитация компаний в России основывается на нескольких ключевых принципах, которые обеспечивают ее эффективность и справедливость:

• Законность. Процесс аккредитации должен полностью соответствовать действующему законодательству и нормативным актам.
• Прозрачность. Процедура должна быть открытой и доступной для всех заинтересованных сторон, чтобы каждый мог ознакомиться с ее этапами и требованиями.
• Объективность. Оценка квалификации компаний должна основываться на четких и независимых критериях, исключающих влияние личных интересов.
• Компетентность. Решения о предоставлении аккредитации принимаются только квалифицированными экспертами, обладающими необходимыми знаниями и опытом.
• Справедливость. Все компании должны иметь равные шансы на успешное прохождение аккредитации, что способствует честной конкуренции.
• Ответственность. Организации, проводящие аккредитацию, несут ответственность за свои решения и должны предоставлять возможность их обжалования.

Требования к организациям для получения аккредитации

Критерии оценки заявителей перечислены в приказе Минэкономразвития от 26 октября 2020 года. Для каждой отрасли они разные, однако большая часть сводится к соответствию их товаров или услуг ГОСТам. Среди общих требований можно выделить:

• опыт работы компании;
• уровень образования и квалификации сотрудников;
• наличие помещений и оборудования;
• наличие штатного органа по сертификации;
• наличие сайта.

Кто аккредитует компании

В России в зависимости от сферы деятельности бизнес аккредитуют разные органы:

• Росаккредитация (испытательные, калибровочные и медицинские лаборатории, провайдеры межлабораторных сличительных испытаний, метрологические службы и другие);
• Рособрнадзор (основные образовательные программы);
• Минцифры (IT-компании);
• Минтруд (организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда).

Также аккредитацию проводят уполномоченные негосударственные учреждения.

Как получить аккредитацию

Аккредитация проходит в несколько этапов:

• подготовка документов, подтверждающих соответствие стандартам (образец анкеты самообследования);
• подача заявки в аккредитующий орган (образец заявления об аккредитации). Важно помнить, что в одном заявлении может быть указана одна сфера деятельности, подлежащая оценке;
• проведение аудита специалистами аккредитующего органа;
• принятие решения о предоставлении или отказе в аккредитации.

С 1 марта 2024 года общий срок этого процесса составляет 54 рабочих дня.

В каких случаях аккредитация обязательна

Обязательное прохождение аккредитации предусмотрено для следующих юрлиц и ИП:

• органы инспекции и сертификации;
• провайдеры межлабораторных сличительных испытаний;
• испытательные лаборатории;
• компании, которые обеспечивают единство измерений.

Сколько действует аккредитация

В России нет установленных законом сроков аккредитации. С 1 марта 2022-го оценка соответствия образовательной деятельности действует бессрочно, исключения — иностранные органы, которые работают за рубежом по основным профессиональным (шесть лет) и общеобразовательным (12 лет) программам.

За выдачу свидетельства об аккредитации предусмотрена госпошлина в размере 5 тыс. руб.

Штрафы за просроченную аккредитацию

Согласно ст. 14.60 КоАП, при приостановке действия аккредитации или ее отсутствии предусмотрены штрафы в размере 20–30 тыс. руб. для должностных лиц и 200–300 тыс. руб. для юридических лиц.