В России продолжили работать 65% заблокированных сайтов
2016 год стал рекордным по числу веб-страниц и IP-адресов, попавших в существующий с конца 2012 года Единый реестр доменных имен, страниц сайтов и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в России запрещено. Почти 87 тыс. страниц, доменных имен и IP-адресов оказались в черном списке, говорилось в сообщении Роскомнадзора. Почти треть из них — 34,5 тыс. — по состоянию на конец декабря так и оставались в реестре, то есть их администраторы не стали удалять противозаконные материалы. Всего на конец 2016 года в реестре находилось около 51,7 тыс. страниц, доменов и IP-адресов; к середине февраля 2017 года их число выросло до 60,2 тыс.
При этом темпы пополнения реестра растут с каждым годом. В течение 2013 года в него внесли 14,5 тыс. сайтов и страниц, из которых к концу года заблокированными оставались 3,4 тыс. ресурсов. В 2014 году были внесены 28,96 тыс. сайтов и страниц, из которых 4 тыс. оставались заблокированными, в 2015 году — 49,7 тыс. сайтов и страниц, из которых 18,8 тыс. оставались заблокированными, следует из материалов Роскомнадзора.
Всего, по данным Роскомсвободы — общественного проекта, пропагандирующего свободу информации в интернете, в общей сложности в реестре побывали более 137,4 тыс. сайтов, из них почти 60% были впоследствии разблокированы. Официальных данных о том, какие сайты остаются заблокированными из-за того, что не удалили запрещенную информацию, нет. РБК проанализировал реестр и пришел к выводу, что, несмотря на блокировку, не менее 65% сайтов из реестра продолжают работать, то есть их администраторы продолжают оплачивать регистрацию домена, хостинг и наполнение контентом.
Как вычислялись работающие сайты
Для анализа интернет-страниц, попавших в черный список Роскомнадзора, была использована копия реестра с сайта Роскомсвободы. Источник РБК в Роскомнадзоре подтвердил релевантность данных из этой копии. Анализ контента проводился только по тем сайтам, которые открывались по состоянию на 16 декабря 2016 года — их было почти 30 тыс. Чтобы определить тематику ресурса, использовались наборы ключевых слов. Для идентификации географии IP-адресов использовалась свободно распространяемая база блоков IP-адресов GeoLite2.
Метод пополнения
Роскомнадзор начал вести реестр запрещенных сайтов в ноябре 2012 года, когда вступил в силу закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Он дал ведомству право закрывать сайты в досудебном порядке. Роскомнадзор мог дать провайдеру указание ограничить доступ к сайтам с порнографией с участием несовершеннолетних, инструкциями для самоубийц или руководствами по изготовлению наркотиков.
Позже право досудебной блокировки сайтов и страниц, описывающих способы изготовления наркотиков, появилось у Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (после расформирования перешло к МВД), с призывами к суициду — у Роспотребнадзора, за экстремистские материалы, призывы к массовым беспорядкам, разжигание межнациональной и межконфессиональной розни, участие в террористической деятельности и другую противоправную информацию — у Генпрокуратуры, сайтов с онлайн-казино и букмекерами — у Федеральной налоговой службы.
В реестре есть записи, датированные 2004–2012 годами. В этом случае речь идет о страницах, которые содержали националистический или религиозный контент и блокировались, если суд признавал его экстремистским. Сейчас суды продолжают блокировать сайты за продажу некоторых лекарств, алкоголя, продуктов, ввоз которых в Россию запрещен, дипломов, паспортов, военных билетов, больничных листов и других документов; за информацию об уклонении от уплаты налогов, кредитов, о «скручивании» счетчиков; за незаконное распространение контента, охраняемого авторским правом, предложение сексуальных услуг и т.п.
География и темы запрещенных сайтов
Большая часть IP-адресов (48%), находящихся в списке Роскомнадзора, относится к блокам адресов, распределенных на территории США. Это объясняется тем, что на США были распределены 35% из всех уникальных адресов в старой версии протокола интернета IPv4.
Из тех сайтов, контент которых удалось проанализировать, большая часть содержала порнографию, материалы, посвященные азартным играм, политике или носили экстремистский характер.
Почему владельцы сайтов из реестра продолжают поддерживать их работу
По мнению директора Координационного центра доменов .RU/.РФ Андрея Воробьева, сайты, которым нужна российская аудитория, прилагают максимум усилий, чтобы восстановить возможность доступа к ним с территории страны. «Можно предположить, что сайты, которые не меняют свою политику, рассчитывают в основном на пользователей из других стран, где опубликованная информация или принципы обработки персональных данных не запрещены», — отметил он, приведя в качестве примера социальную сеть LinkedIn, которая была заблокирована в России по решению суда, но остается доступной для пользователей из других стран.
С этим соглашается исполнительный директор регистратора доменных имен Reg.ru Светлана Лиенко. Она напоминает, что российские сайты в совокупности — это не более 2% от глобального интернета, при этом из России генерируется 30% трафика русскоязычной аудитории, остальное — с территорий других стран. Наконец, многие сайты поддерживают два и более языков, то есть ориентированы не только на россиян.
Юрист Роскомсвободы Саркис Дарбинян отмечает, что законодательство практически не предусматривает ограничение доступа к сайтам на постоянной основе. Вечная блокировка может применяться только по антипиратскому закону — Мосгорсуд может вынести такое решение по требованиям, связанным с нарушением авторских прав. На данный момент такое решение было вынесено в отношении 162 доменных имен. Например, вечной блокировке подвергся популярный торрент-трекер RuTracker.org и французский видеохостинг Dailymotion.
При этом полная блокировка RuTracker.org некритично отразилась на количестве посетителей ресурса. Так, по данным Similar Web, сформированным по запросу РБК, в декабре 2015 года на сайте было зафиксировано около 52,9 млн посещений из России, в декабре 2016 года — 29,9 млн. Часть пользователей из России могла использовать VPN-сервисы и другие способы обхода блокировки, а значит, российский IP-адрес мог маскироваться под IP-адрес жителя другой страны. Мировой трафик торрента весь прошлый год снижался, но все равно оставался значительным. В январе 2016-го его посетили 106,8 млн пользователей со всего мира, в декабре того же года — 76,1 млн.
Власти пытаются осложнить существование противоправных ресурсов. Так, рассматривается возможность введения запрета для банков переводить деньги россиян иностранным компаниям и физлицам, замеченным в нелегальной организации азартных игр. В 2016 году по требованию ФНС Роскомнадзор заблокировал 12,6 тыс. ресурсов, посвященных азартным играм, еще 6,5 тыс. онлайн-казино были заблокированы по решению судов.
