Санкт-Петербург и область , 19 янв 2007, 13:32

Счетная палата: Ситуация с незаконной добычей водных биоресурсов в Северном бассейне РФ не улучшается.

Несмотря на предусмотренные законодательством санкции к правонарушителям, ситуация с незаконной добычей водных биоресурсов (ВБР) и другими нарушениями в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Северном рыбопромысловом бассейне РФ не улучшается. Такие выводы содержатся в аналитической записке Счетной палаты РФ (СП РФ) "Эффективность использования квот на вылов водных биоресурсов (ВБР), выделенных в 2004-2005гг. Российской Федерации и Королевству Норвегия в соответствии с решениями смешанной российско-норвежской комиссии (СРНК)".

Как следует из материалов, в проверяемый период (2004-2005гг.) контроль над деятельностью российских рыбохозяйственных организаций осуществляли 30 контролирующих и надзорных организаций. В то же время действующий порядок таможенного оформления не обеспечивает подтверждения законности вылова ВБР. Основная часть водных биоресурсов, вылавливаемая российскими и арендованными российскими лицами судами за пределами территориальных вод страны, реализуется за рубежом без захода на таможенную территорию РФ, минуя таможенное оформление и, следовательно, бесконтрольна. При этом отсутствует должное взаимодействие между таможенными органами и службой, отвечающей за регистр судов и безопасность, что позволяет судовладельцам избегать захода в российские порты и соответственно проводить таможенное оформление. "Сложившаяся практика фактически способствует развитию инфраструктуры обслуживания российских судов за пределами страны в ущерб развитию российских судостроительных и судоремонтных организаций, снижает поступления налоговых платежей в бюджетную систему России", - отмечается в материалах СП РФ.

На коллегии указывалось, что объем квот на вылов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, а также в районах регулирования рыболовства СРНК, в 2006г. снизился по сравнению с 2004г. и 2005г. по треске (Баренцево море) на 3,3% и на 6,2% соответственно, по пикше уменьшился на 13,2%, а по сравнению с 2005г. увеличился на 3,2%. За 2004-2005гг. квоты на вылов (добычу) водных биоресурсов в Северном рыбопромысловом бассейне были освоены российскими рыбодобывающими судами менее чем на 60% от объема, определенного распоряжениями правительства РФ. В связи с тем, что в 2004-2005гг. квоты на вылов (добычу) ВБР не были распределены в полном объеме, максимальные потери бюджетной системы России от недоперечисления сбора за пользование водных биоресурсов могли бы составить около 40 млн руб. Национальная квота трески в объеме 5 тыс. т была распределена только в IV квартале 2006г., то есть в конце промыслового сезона.

Коллегия решила направить отчет в палаты Федерального собрания, в Минсельхоз и постоянному представителю президента в Северо-Западном федеральном округе.