Петербургский центр стандартизации оспорит решение суда по делу о «Мегафоне»

ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Петербурге и Ленобласти» готовит апелляционную жалобу на решение арбитража по делу о «Мегафоне». Об этом РБК Петербург сообщила и.о. генерального директора центра Тамара Козлякова.

Ранее, напомним, Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти встал на сторону Управления ФАС в конфликте с ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в СПб и ЛО», признав, что центр неправомерно заключил договор на предоставление услуг мобильной связи с ОАО «Мегафон» как с единственным поставщиком. Жалобу на это договор в антимонопольный орган подал конкурент «Мегафона» - ОАО «МТС».

Еще в ходе рассмотрения дела представители центра пояснили, что они сотрудничают с ОАО «Мегафон» с 1999 года, и за это время качество оказываемых услуг позволяло обеспечить деятельность центра как общероссийского, так и международного уровня. А переход к новому оператору связи и последующая смена телефонных номеров приведет к неудобству и значительным затратам, например, на изготовление новых справочников и визиток.

Но Санкт-Петербургское УФАС России решило, что способ закупки, выбранный заказчиком, необоснованно ограничивает конкуренцию на рынке услуг мобильной связи, поскольку с введением услуги MNP при переходе к другому оператору абоненты смогут сохранить прежние телефонные номера. Более того, если все закупочные процедуры провести заранее, заказчик без связи не остается. В результате в действиях регионального центра признаны нарушения ст. 17 закона о защите конкуренции. Заказчику было предписано впредь выбирать поставщика услуг мобильной связи только после проведения конкурентных процедур. Выводы антимонопольного органа были полностью поддержаны арбитражным судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, преимущественных условий участия.

РБК Петербург запросил комментарии по этому делу у всех сторон конфликта. Пока ответ получен только от пресс-службы МТС «Северо-Запад» и от центра стандартизации. В МТС сообщили, что полностью согласны с решением суда.

И.о. генерального директора ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Петербурге и Ленобласти» Тамара Козлякова, в свою очередь, сообщила РБК Петербург, что центр при заключении договора с «Мегафоном» действовал на основании положения о закупках товаров, работ и услуг, которое учреждено учредителем ФБУ - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) 31 декабря 2013 года и размещено на официальном сайте госзакупок. В этом положении установлено право приобретения услуг мобильной связи у единственного поставщика.

Кроме того, Т.Козлякова обратила внимание на то, что решение Арбитражного суда, на которое ссылается УФАС, еще не вступило в законную силу и «не может являться основанием для каких-либо выводов». «Поэтому ФБУ считает, что УФАС по Санкт-Петербургу преждевременно привело довод о том, что решением суда подтверждена неправомерность действий ФБУ», - отметила она.

В настоящее время центр готовит апелляционную жалобу на решение арбитража, добавила Т.Козлякова.

Интересно, что, по словам экспертов, ситуация, когда бюджетное учреждение заключает контракт с поставщиками услуг связи «по традиции» и без торгов, довольно распространена. Так, гендиректор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков в беседе с корреспондентом РБК Петербург сказал, что такие случаи происходят часто. При этом он напомнил, что раньше проблема стояла куда острее. Однако сейчас есть возможность сохранения номера при смене оператора. «В случае выигрыша какой-то другой компании телефоны просто переводятся в новую операторскую структуру - и никаких номеров переделывать не надо», - отметил он.

«Другое дело, что есть какие-то качественные характеристики или условия, которые устраивают госучреждения настолько, что они хотят остаться с этим оператором», - заметил Д.Кусков. «И если с коммерческими структурами все более ли менее понятно, они вольны выбирать все, что угодно, даже если это будет в 10 раз дороже, то бюджетные организации должны проводить определенные регламентные процедуры, торги для выбора того или иного поставщика», - сказал он, добавив, что каждый оператор в таких условиях заинтересован в сохранении своих клиентов и будет идти на снижение ценовых характеристик.

Роман Кизыма