Санкт-Петербург и область , 22 сен 2010, 10:10

"РБК daily": "Аэрофлот" напомнил Росавиации о необходимости согласовывать чартеры с назначенным перевозчиком.

Федеральное агентство воздушного транспорта России (Росавиация) в прошедший летний сезон пристально следило за исполнением требования о согласовании чартерных рейсов с назначенным перевозчиком, однако авиакомпании "Трансаэро" удалось добиться разрешения на полеты в Ларнаку без согласия "Аэрофлота". Как пишет сегодня "РБК daily", с наступлением зимней навигации "Аэрофлот" обещает не допустить подобной практики, иначе к чиновникам Росавиации будут поданы иски о взыскании упущенной выгоды.

Приказ N92 был выпущен Росавиацией в 2008г., однако долгое время он не применялся на массовых туристических направлениях повышенного спроса. Однако перед летней навигацией 2010г. авиационное ведомство выступило с инициативой ввести по всем без исключения туристическим направлениям практику согласования чартерных программ с назначенными перевозчиками.

По ряду направлений согласованные перевозчики выдали разрешение на чартеры, но не обошлось и без проблем. Так, "Аэрофлот" не согласовал чартерные рейсы в Ираклион (Крит) и Ларнаку (Кипр). Однако для "Трансаэро" Росавиация сделала исключение, позволив компании чартерные полеты в Ларнаку. И хотя позже ведомство попыталось отозвать свое разрешение, "Трансаэро" отстояло его в суде.

Как сообщил коммерческий директор "Аэрофлота" Андрей Калмыков, в зимнюю навигацию подобных исключений уже не будет. По его словам, Росавиация внесла изменения в приказ N92 Минтранса, позволив в исключительных случаях давать разрешение на чартеры без согласия назначенной авиакомпании (приказ N128). "Но Росавиация будет нести ответственность за подобные решения, если они будут приняты. Допустим, в соглашении о воздушном сообщении между Россией и Кипром написано, что выполнение чартерных рейсов не должно наносить ущерба регулярным перевозчикам. Соответственно, если мы докажем факт нанесения ущерба, то соответствующий чиновник Росавиации, выдавший его, будет нести ответственность", - отметил А.Калмыков. По его словам, "Аэрофлот" будет вычислять прямой убыток, сравнивая перевозки разных лет на данном направлении.

Но юристы скептически относятся к предостережению "Аэрофлота". "Никогда чиновники не несли подобную ответственность, так как у нас подобный институт не развит", - уверяет гендиректор юридической компании "Русские эксперты" Александр Шмаков. "Если законодательство допускает двойные трактовки, то можно говорить о неформальных поводах для принятия разных решений, но ни в коем случае не о том, что на чиновника может быть наложена персональная материальная ответственность", - говорит эксперт.

Участники рынка говорят, что в целом рынок подстроился под новые правила, но не обошлось и без эксцессов. Из-за введения приказа N92 проблемы возникли на болгарском направлении, так как назначенный перевозчик - ОАО "Авиакомпания "Сибирь" - никому не дал разрешения на чартеры. Из-за этого стоимость билетов выросла с 200 до 260 евро, зачастую разницу в ценах приходилось компенсировать туристическим операторам за счет собственной прибыли. "Из-за этого Болгария недосчиталась 30% туристов. Однако от этого института уйти нельзя, так как со многими странами подписаны межправительственные соглашения. Благодаря диалогу туроператоров и регулятора был найден компромисс", - считает коммерческий директор турфирмы "VIP-сервис" Дмитрий Горин. По его словам, в то же время "Аэрофлот" сам увеличил туристическую составляющую, к примеру, если раньше авиакомпания летала в Таиланд пять-семь раз в неделю, то сейчас - 19 (включая остров Пхукет).

В Росавиации опасения "Аэрофлота" по поводу возможного применения приказа N128 считают преждевременными. "Только 29 сентября состоится комиссия по допуску перевозчиков на международные чартерные рейсы. По итогам рассмотрения можно делать какие-либо выводы", - говорит официальный представитель ведомства.