Минприроды обсудило с Газпромом и "Роснефтью" изменения в законодательство по допуску к освоению шельфов.

Минприроды обсудило с Газпромом и "Роснефтью" возможность внесения поправок в законодательство по допуску к освоению шельфовых месторождений. Об этом сообщил сегодня, выступая с докладом на расширенной коллегии Минприроды, заместитель министра природных ресурсов Сергей Донской. Он добавил, что компании приветствуют инициативу Минприроды по либерализации законодательства, которое позволит расширить перечень потенциальных недропользователей, готовых инвестировать и работать на шельфе. В то же время министр природных ресурсов Юрий Трутнев высказал мнение, что изменения в законодательстве не должны быть одинаковыми для нефтяных и газовых месторождений в связи с разной ситуацией на мировых рынках.

Как рассказал С.Донской, для активизации освоения шельфа назрела необходимость изменения законодательства и прежде всего расширения перечня лиц, имеющих возможность работать на шельфе, путем изменения требований, предъявляемых потенциальным недропользователям (сейчас в соответствии с этими требованиями осваивать шельф имеют право две компании - "Роснефть" и Газпром). Разработчики поправок в законодательство предлагают для газовых месторождений, что кроме Газпрома осваивать шельф имеют право также его дочерние общества и привлекаемые ими иностранные партнеры с долей участия до 50%. Для нефтяных месторождений разработчики поправок также предлагают расширить список и помимо "Роснефти" допустить к освоению шельфов как ее дочерние общества, так и иные российские нефтяные компании, имеющие необходимый финансовый и технологический потенциал. Кроме того, разработчики поправок, по словам С.Донского, также считают необходимым установить возможность привлечения иностранных партнеров к изучению и освоению нефтяных шельфовых месторождений с долей участия до 50%.

При этом министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев, комментируя данное предложение, сказал, что считает целесообразным разделить газовую и нефтяную сферы. По его мнению, по газовым месторождениям можно ограничиться изменениями, расширив допуск только "дочек" газовой монополии к освоению шельфов. Он пояснил, что привлекать еще какие-то компании нецелесообразно, поскольку наблюдается падение рынка сбыта. Что касается нефти, то у России есть возможность продавать ее больше, считает министр. По нефтяным месторождениям либерализация законодательства оправдана, поскольку нефть на мировых рынках востребована, и Россия может ее продавать больше. "По нефти у нас все-таки есть разница между интересами РФ в целом и интересами "Роснефти" в частности", - добавил Ю.Трутнев.

Как сказал в своем докладе С.Донской, еще одним важным направлением совершенствования законодательства о недропользовании на шельфе является закрепление геологического изучения недр как самостоятельного вида пользования недрами. Сейчас, пояснил он, поисковые лицензии на шельфе не выдаются, поисковая деятельность может вестись только в рамках лицензии, выданной, в том числе, на разведку и добычу и только госкомпаниями. По мнению С.Донского, "необходимо помочь госкомпаниям, разделить риски работ на шельфе". "В связи с этим возможность получить лицензию на этот вид пользования недрами должна быть предоставлена всем заинтересованным лицам, включая и иностранные, а мерой стимулирования должна являться государственная гарантия того, что лицу, открывшему месторождение, будет обеспечена либо неконтрольная доля участия в консорциуме с госкомпанией по освоению этого месторождения, либо справедливая компенсация его затрат", - считает С.Донской. "Только силами госкомпаний, по самому оптимистичному сценарию, освоение шельфа может быть осуществлено не ранее чем через 165 лет", - добавил он.

Как сообщалось, по оценкам Министерства природных ресурсов и экологии РФ, фактические вложения Газпрома и "Роснефти" в изучение и освоение шельфовых месторождений на территории РФ сократились в минувшем году на 20% - до 45,12 млрд руб. по сравнению с 2008г., когда инвестиции этих госкомпаний в развитие шельфа составляли 56,4 млрд руб. По данным Минэкономразвития, для доразведки и освоения шельфа необходимо потратить до 2040г. свыше 9,3 трлн руб., при этом речь идет о продолжении регионального изучения и освоения уже выявленных на сегодняшний момент структур.

Континентальный шельф РФ - самый протяженный в мире, в его состав входят 14 морей. Суммарная площадь шельфа составляет 6,3 млн кв. км. По оценкам Минприроды, более 4,2 млн кв. км площади являются перспективными в отношении нефтегазовых месторождений.