Батанов — о бюджете Петербурга: «Поранили палец, а можем и руку оттяпать»

Вице-губернатор Петербурга Эдуард Батанов (Фото: сайт администрации города)

Финансовый блок правительства Петербурга прогнозирует сокращение доходов бюджета в 2020 году на уровне 101,8 млрд руб. (15%). Но это на данный момент и по оптимистическому сценарию, как уточняют в комитете финансов Смольного.

Сокращение доходной части связывают с планируемым уменьшением поступлений по двум основным источникам — по налогу на доходы физических лиц (минус 29,5 млрд руб.) и налогу на прибыль организаций (57,1 млрд руб.), которые формируют более 70% бюджета. В сумме, как ожидается, собственные доходы в 2020 году снизятся на 107,7 млрд руб. или на 16,5%. В то же время, на пресс-конференции 30 апреля вице-губернатор Эдуард Батанов признал, что кризис может внести коррективы, в частности, если начнутся массовые увольнения в бизнесе, поступления от НДФЛ сократятся еще больше.

Фото: сайт комитета финансов Смольного

Ясности нет

Нет, да и не может быть пока полной ясности и с расходами. Пока они сокращены, по словам Эдуарда Батанова, на 89 млрд рублей, но не учтены второй и последующие пакеты помощи бизнесу (отметим, что в релизе комитета финансов фигурирует цифра 50,6 млрд руб.). А во втором пакете, как сообщил вице-губернатор Евгений Елин, планируется финансовая поддержка МСБ, в частности, целевые субсидии на зарплаты сотрудникам, снижение ставки налога по УСН для обрабатывающих производств и инновационных компаний и др. Правда, третий и возможные следующие пакеты поддержки бизнеса вряд ли, по словам Эдуарда Батанова, будут содержать прямые бюджетные расходы — в них скорее будут отсрочки по платежам в пределах нынешнего года. «Мы все это учтем при втором чтении закона о корректировке бюджета. А вообще у нас есть возможность еще внести корректировки в осеннюю сессию. Будем реагировать на ситуацию», — прокомментировал он.

Говоря о принципах подхода к секвестру бюджета, вице-губернатор подчеркнул, что в приоритете — социальные расходы. «Зарплаты бюджетников мы сохраняем в полном объеме. Это первый и основной постулат. Второй постулат — начатое не бросать. Финансирование всех объектов, которые должны вводиться в 2020 и 2021 годах, также сохраняется. Обеспечивается финансирование оборудования для них, а также объектов с высокой степенью готовности», — заявил Эдуард Батанов. Социальные программы не только не сокращаются, но даже увеличиваются, уточнил председатель Комитета финансов Алексей Корабельников. По его словам, будут поддержаны наименее обеспеченные слои населения, многодетные семьи и вообще все, кого власть считает наиболее подверженными риску в нынешней кризисной ситуации. Также будут выкуплены у бизнеса построенные социальные объекты в сферах образования и здравоохранения, хотя их перечень до сих пор не утвержден правительством, сообщил он. Выкуп иных объектов будет отложен на будущее, в том числе Смольный рассчитывает договориться с ВТБ об отсрочке платежей по выкупу помещений в Невской Ратуше.

Придется потерпеть

При сокращении расходов больше всего пострадала, как обычно, Адресно-инвестиционная программа по линиям комитета по развитию транспортной инфраструктуры, комитета по строительству, комитета имущественных отношений, комитет по энергетике и инженерному обеспечению. В первую очередь, по словам Алексея Корабельникова, будет сокращено финансирование тех проектов, которые по объективным причинам не могут быть полностью реализованы. «Также где-то сэкономим на озеленении, на капитальном ремонте дорог. Это конечно болезненно, но пусть у нас дорога будет с ухабами, зато люди будут с зарплатами и наиболее нуждающиеся получат те выплаты, на которые они рассчитывали, — заявил председатель комитета финансов. — Секвестирование бюджета — это поиск компромисса. Мы пытались в наименьшей степени навредить и считаем, что предложенный секвестр достаточно щадящий и не приведет к нарушению жизнедеятельности города. Хотя придется, конечно, потерпеть».

Особого терпения потребуется от жителей коммуналок, поскольку финансирование городской программы их расселения сокращается почти на две трети (на 2 млрд рублей). Также придется потерпеть жителям некоторых домов, ожидающих капремонта, так как бюджетную субсидию на программу капремонта (3 млрд руб.) сократили на 90%, хотя, как признают в Смольном, сегодня есть дома, которые обозначены в программе капремонта до 2017 года, но очередь к ним только подходит. «Надо жертвовать тем, где мы можем подождать», — прокомментировал Эдуард Батанов.

Перенос транспортной реформы позволил сэкономить порядка 10 млрд руб., правда, при этом бюджет лишился и 5,1 млрд руб. дополнительных поступлений от транспортных компаний.

Дефицит бюджета пока увеличивается почти в два раза — с плановых 52,8 млрд рублей до 104 млрд руб. Его будут покрывать облигационным займом и кредитами. Объем займа пока увеличивается до 86,7 млрд рублей, кредитов планируется взять на 15 млрд рублей, со сроком погашения в течение 3 лет. Эдуард Батанов в связи с этим отметил, что ситуация для заимствования у города сейчас весьма благоприятная: «Ставки сейчас на абсолютном минимуме — в современной истории таких низких ставок еще никогда не было. К тому же долг города пока очень низкий. Но все это не означает, что мы покупаем, потому что дешево — мы вынуждены занимать». По его словам, город, с учетом его кредитного рейтинга, рассчитывает занимать по ставке, на 0,5-0,7% превышающей ключевую ставку ЦБ.

Первое чтение законопроекта о корректировке бюджета планируется 18 мая, второе — в начале июня, а в середине июня Эдуард Батанов планирует завершить процесс в ЗакСе.