Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Трамп помиловал своего экс-советника Флинна Политика, 01:44 Когда бизнес выйдет из кризиса. Исследование РБК и SAP, 01:22 Трамп заявил о поражении «использовавших махинации» демократов на выборах Политика, 01:16 СМИ сообщили о последних словах Марадоны перед смертью Спорт, 01:08 МИД Украины сообщил о задержании в Индонезии блогера по запросу России Общество, 00:53 В Германии продлили ограничения из-за коронавируса Политика, 00:18 В Баку сочли резолюцию сената Франции по Карабаху «листком бумаги» Политика, 00:02 В первом крымском городе отключили горячую воду до конца года Общество, 00:00 Госдума исключила из законопроекта об удаленке «право на офлайн» Экономика, 00:00 Нейросети и видеоаналитика в бизнесе: как быстро окупятся инвестиции РБК и Intel NUC, 25 ноя, 23:59 От рассвета до заката. Главные события в карьере Марадоны Спорт, 25 ноя, 23:55 В ВОЗ перечислили основные варианты передачи коронавируса человеку Общество, 25 ноя, 23:48 Кравчук выразил протест России после гибели военного в Донбассе Политика, 25 ноя, 23:26 Готовы ли вы к ипотеке. Тест РБК и ВТБ, 25 ноя, 23:19
Год c COVID-19. Как изменился мир. Данные по России.
Политика ,  
0 

Минфин предложил пополнять местные бюджеты за счет самообложения граждан

В Госдуме поддерживают инициативу по введению самообложения граждан в отдельных населенных пунктах. Минфин рассчитывает, что такой механизм пополнения местных бюджетов будет активнее использоваться в городах
Фото:Екатерина Кузьмина / РБК
Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

​В четверг совет по местному самоуправлению при председателе Госдумы Сергее Нарышкине обсудил возможность введения самообложения в отдельных населенных пунктах, которые входят в муниципальное образование. По действующему законодательству граждане могут решать, вводить или не вводить разовый платеж на местном референдуме, то есть на уровне всего муниципального образования, и принятое на нем решение подлежит обязательному исполнению везде в муниципалитете. Но, как считает председатель профильного думского комитета Виктор Кидяев, в сельском поселении может быть две, три деревни и даже больше, «и если надо почистить колодец в одном селе, то нет смысла агитировать за это жителей другого».

По данным Минфина, в 2014 году механизм самообложения применялся почти в 1,5 тыс. муниципалитетах, в то время как в стране их больше 23 тыс. Это крайне маленький показатель, заметил замминистра финансов Леонид Горнин. По данным его ведомства, которые на думских слушаниях в апреле приводил другой замминистра финансов Алексей Лавров, в 2012 году граждане таким образом собрали 80 млн руб., в 2014-м — 120 млн руб. По словам Горнина, самообложение вводят преимущественно ​сельские поселения, крайне редко этот механизм использовался в городских округах.

Дело в том, пояснил Горнин, что действующая норма о необходимости проведения референдума на территории всего муниципального образования требует сложных организационных усилий и финансовых вложений. Средств на его организацию зачастую требуется больше, чем тех денег, ради которых проводится референдум, заметил глава администрации Кингисеппского муниципального района Ленинградской области Виктор Гешеле.

При проведении референдума о самообложении расход на его подготовку на одного избирателя в среднем по Ленинградской области составляет 100 руб., платежи, которые граждане обязались вносить, в 43% составили те же 100 руб. На 28% референдумов поднимался вопрос о выплате в 200 руб., на 10% — в 300 руб., привел статистику Гешеле.

При этом институт самообложения является эффективным инструментом по расширению доходной части бюджетов органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, заметил замминистра финансов. «Сложности, которые испытывают сейчас бюджеты субъектов и органов местного самоуправления, подталкивают нас к решению задач, которые связаны с наполняемостью доходной части любого бюджета», — сказал он.

По словам чиновника, отсутствие возможности установить платежи на постоянной основе не позволяет рассматривать введение самообложения в качестве инструмента решения основных задач, которые стоят перед главой муниципалитета. В связи с этим, говорит он, Минфин считает целесообразным дополнить ст.56 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» положением, «предусматривающим возможность установления размера и периодичности платежей граждан в течение финансового года по ряду вопросов, относящихся к компетенции органов МСУ, а также возможность определения территории, на которой проводится голосование о введении самообложения представительным органом муниципалитета».

Новелла позволит активнее использовать механизм самообложения в городских округах, где платежеспособная возможность граждан «несоизмеримо выше», чем в сельских поселениях, рассчитывают в Минфине.

Эту инициативу поддержал и замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Однако он заметил, что остается неясным формат принятия решения (референдум на уровне населенного пункта, сход граждан или другой формат) и будет ли он восприниматься гражданами как легитимный. Первый зампредседателя профильного комитета Совфеда Степан Киричук предупредил, что нельзя допустить, чтобы самообложение граждан подменило муниципальные бюджеты. «Если дом построили, а к дому нет дороги, то это позор власти», — сказал сенатор.

Обычно на референдумах о самообложении речь идет о небольших суммах, но если решение о самообложении будет утверждаться иным способом, чем народное волеизъявление, то эти суммы могут увеличиться, заметил РБК политолог Александр Кынев.

Депутаты вскоре начнут подготовку соответствующего законопроекта, сказал РБК собеседник в профильном комитете Госдумы.