М.Зурабов: Монетизация требует дополнительных 400 млрд рублей

Реализация закона N122 в I квартале 2005г. - "в значительной степени работа над ошибками", заявил Михаил Фрадков, открывая сегодняшнее заседание Кабинета. По его мнению, многие проблемы, в части предоставления россиянам мер государственной социальной поддержки, решены. Премьер напомнил, что "правительство ведет постоянный мониторинг за ходом выполнения закона как по стране в целом, так и в регионах, предпринимает существенные шаги по скорейшей наладке ситуации". Но, теперь, сообщил премьер, правительственные совещания по вопросам реализации данного закона будут проходить раз в месяц.

Конечно, не обошлось без легкой критики в собственный адрес. "Мы должны были бы сработать лучше, но, полагаю, не могли, по моим личным расчетам, не могли", - подчеркнул глава Министерства здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов. Он объяснил это тем, что федеральные органы еще не проводили работу такого масштаба совместно с местными властями. А большая часть ранее проводившихся реформ касалась бюджетных и налоговых отношений и не затрагивала интересов такого количества граждан.

Интересное открытие сделал министр под влиянием недавних событий. "Люди раньше мирились" с тем, что государство не исполняет многие свои социальные обязательства. Однако в начале реализации закона о монетизации люди "проснулись". "Многие проблемы начали приобретать национальный масштаб в течение нескольких месяцев", - подчеркнул М.Зурабов. Как пояснил министр, граждане по-другому стали смотреть на социальные обязательства государства, и это наложило дополнительный отпечаток на ход реализации закона.

В этой связи, на финансирование данного закона и другие социальные проекты в 2005г. будет дополнительно направлено около 400 млрд руб. Из них 200 млрд руб. - на обеспечение социальных обязательств государства, 100 млрд руб. - на повышение пенсий. Еще 96 млрд руб. будут выделены бюджетами субъектов РФ на поддержку социальной сферы.

По словам министра, выделение дополнительных средств - "это единственно возможный путь, чтобы сделать систему социальной поддержки граждан действительно эффективной". Он рассчитывает, что правительству лишь в этом случае удастся достичь поставленных целей. 400 млрд руб. - "это финансовая оценка обязательств", добавил М.Зурабов.

Комментируя голодовку 15 инвалидов-чернобыльцев в Воронежской области, М.Зурабов отметил, что монетизация здесь нисколько не виновата. Причины голодовок, по словам министра, "имеют корни в далеком прошлом". А именно в 1997-2000гг., а затем в 2001-2004гг., когда государство не принимало решений по индексации выплат чернобыльцам. По этому поводу из 49 тыс. ликвидаторов аварии в суды обратились 32 тыс. человек, и по всем заявлениям были приняты решения. М.Зурабов отметил, что его ведомство будет внимательно анализировать нюансы законодательства и принимать решение по каждому отдельному случаю.

Общее же количество федеральных льготников в настоящее время составляет более 15,3 млн человек, что на 5,2% больше, чем на начало 2005г. (14,6 млн). Причина увеличения их численности обусловлена уточнением списка граждан - участников боевых действий. По словам М.Зурабова, также идет "небольшое естественное увеличение количества льготников в связи с установлением инвалидности".

Михаил Зурабов также высказал несколько слов в поддержку свежего регистра льготников. Некоторые оппоненты, в том числе депутаты, указывали на изъяны в регистре. "Категорически не подтверждаю этот факт. Регистр качественный", - заверил министр. При подготовке перечня льготников было выполнено основное условие - он был составлен без приглашения самих граждан в отделения Пенсионного фонда, то есть в "безвыявительном порядке". Кроме того, отметил М.Зурабов, Пенсионный фонд сформировал отдельные "выплатные дела" по каждому льготнику.

Сегодня члены правительства также вернулись к обсуждению поправок в налоговое законодательство. Напомним, в послании Федеральному собранию Владимир Путин наиболее жестко раскритиковал деятельность налоговых служб.

В ближайшие две недели Минфин РФ доработает процедуру и порядок проведения повторных налоговых проверок. Как отметил заместитель министра финансов Сергей Шаталов, в дискуссиях с бизнесом возникло предложение: передать полномочия по проведению повторных проверок специально созданному совету под руководством министра финансов. По мнению С.Шаталова, такое предложение является актуальным, однако такую комиссию стоит создать в структуре ФНС с участием Минфина.

В свою очередь, вице-премьер РФ Александр Жуков сообщил, что поддерживает предложение предпринимателей и Минфина. По его мнению, в совет также должны войти представители МЭРТ, ФСФР, ФНС и других экономических ведомств. А.Жуков отметил, что в этом случае, решения, принимаемые в сфере налоговых проверок, будут "взвешенными с учетом всех обстоятельств".

Что касается других тем, рассмотренных членами Кабинета, то следует остановиться на выступлении министра Экономического развития Германа Грефа. "Мы вчера встречались с министром финансов Алексеем Кудриным и обсчитали расходы на инвестиционные проекты в течение 2005 года. Мы готовы выделить около $200 млн на разработку такого рода крупных национальных проектов, в первую очередь это касается транспорта".

По словам Г.Грефа деньги пойдут на создание "конкурентоспособного пространства над небом России". Министр пояснил, что речь идет о транссибирских перелетах (транзит зарубежных судов через территорию РФ) и создании соответствующей инфраструктуры. "В течение 5 лет на этом секторе мы можем получить от предоставления новых услуг порядка 3-4 млрд евро", - указал Г.Греф. Эти цифры уже просчитаны Минтрансом, и теперь необходимо разработать соответствующий документ, по которому впоследствии можно будет обеспечить финансирование.

Вообще звучит заманчиво: Истратить менее $200 млн и получить 3-4 млрд евро. Что может быть лучше? Главное, чтобы не получилось так же, как с законом о льготных выплатах, для реализации которого теперь потребовались "дополнительные" 400 млрд руб.