Перейти к основному контенту
Политика ,  
0 

В Госдуме одобрили идею разрешить Роскомнадзору получать данные абонентов

Предложение возникло в последний момент и стало неприятной неожиданностью для операторов
Госдума приняла во втором чтении поправки в закон «О связи», которые предоставят Роскомнадзору доступ к сведениям об абонентах, который ранее был лишь у правоохранительных органов. По словам операторов, с ними проект не обсуждался
Фото: Павел Бедняков /  РИА Новости
Фото: Павел Бедняков / РИА Новости

Госдума одобрила во втором чтении поправки к закону «О связи», касающиеся отечественных социально значимых сайтов. Но ко второму чтению законопроект существенно изменился и в нем неожиданно появились нормы, которые еще в марте предлагал Роскомнадзор для борьбы с серыми сим-картами (хотя тогда эти инициативы поддержки не получили).

Так, согласно принятому во втором чтении законопроекту, операторы связи будут обязаны предоставлять Роскомнадзору сведения об абонентах и пользователях, подключенных к корпоративным тарифам, об используемом ими оборудовании, о местоположении базовой станции, к которой подключался их телефон, о фактах получения и передачи голосовой информации, сообщений, звуков, видео с датой и временем их передачи или получения.

Роскомнадзор потребует от операторов данные об абонентах и их разговорах
Технологии и медиа
Фото:Михаил Терещенко / ТАСС

Как ранее пояснял РБК представитель Роскомнадзора, с помощью этих сведений ведомство планировало бороться с серыми сим-картами, которые оформляются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, раздаются бесплатно и используются в схемах мошенничества.

Однако предложение тогда критиковали участники рынка, указывая, что Роскомнадзор получит данные об абонентах, к которым сейчас имеют доступ только сами операторы или правоохранительные органы, а некоторая из запрашиваемой информации может иметь отношение к «тайне связи». Отрицательное заключение на проект также дало Минэкономразвития, посчитав, что реализация инициативы приведет или будет способствовать введению избыточных ограничений и обязанностей для участников рынка, а также может вызвать необоснованные расходы для представителей отрасли.

Что еще утвердили во втором чтении

  • В принятом во втором чтении документе уточнено, какие сайты могут войти в перечень социально значимых. Это официальные ресурсы госорганов, государственных внебюджетных фондов, порталы госуслуг, а также «иные сайты», определяемые правительственной комиссией (в первой версии документа лишь указывалось, что перечень установит правительство). В апреле 2020 года Минцифры начало эксперимент с «Доступным интернетом», в рамках которого утвердило список из 391 ресурса, помимо сайтов госорганов в него попали соцсети, поисковые и справочные системы, электронная почта и мессенджеры, сервисы погоды и карты, СМИ и другие сервисы. Эти ресурсы должны были создать облегченные версии своих сайтов без видеоконтента. Однако «Коммерсантъ» сообщал, что власти намерены обязать операторов давать бесплатный доступ к видеоконтенту «ВКонтакте» и «Одноклассников», а также к сайтам телеканалов первого и второго мультиплексов. Представители операторов критиковали создание слишком широкого перечня сайтов.
  • Появилось положение против так называемой подмены номера, когда звонящий маскирует вызов под другого абонента. Оператор связи должен передавать в сеть другого оператора номер в неизменном виде и должен будет прекратить пропуск трафика, если информации о номере нет или звонок идет из-за рубежа, но указан российский номер. Во время ПМЭФа соавтор поправок, глава комитета по информационной политике Александр Хинштейн говорил, что эта норма должна «кардинально изменить подход в борьбе с так называемыми подменными номерами».
  • Введено исключение для игроков рынка на подключение к «техническим средствам противодействия угрозам». Согласно так называемому закону о суверенном Рунете, к этим средствам должны подключаться все операторы в стране, с помощью них Роскомнадзор может противодействовать угрозам для работы Рунета извне, а также ограничивать доступ к сайтам из перечня запрещенных. С недавнего времени ведомство также начало использовать это оборудование как инструмент влияния на зарубежные компании, заставив Twitter удалять запрещенную в России информацию, замедлив скорость доступа к сервису. Принятые поправки разрешают не ставить это оборудование тем операторам, скорость передачи данных для пользователей которых составляет менее 10 Гбит/с. Как пояснил «Интерфаксу» Хинштейн, узлов с низкой пропускной способностью в настоящий момент гораздо больше, чем узлов с крупной емкостью, но их совокупный трафик не превышает 5% от общего. Установка оборудования «суверенного» Рунета на каждом из них экономически нецелесообразна, норма коснется в основном малых операторов связи, для них будет предусмотрен порядок пропуска трафика через оборудование, установленное на сетях более крупных игроков.
  • В законопроекте появилась поправка о требованиях к операторам и владельцам линий связи, пересекающих государственную границу. Они должны принадлежать российским юрлицам и направлять сведения о себе в специальный реестр, который будет вести Роскомнадзор. Операторы и собственники линий связи, точек обмена трафиком будут не вправе подключать линии связи, не включенные в реестр, следует из документа. Гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов затруднился сказать, кто из владельцев, пересекающих границу России линий связи, попадет под новое требование. Как правило, существующие сети принадлежат либо крупнейшим отечественным операторам связи, либо российским юрлицам европейских операторов вроде Telia или Orange.

Что о законопроекте говорят участники рынка

Сразу несколько участников рынка обратили внимание на то, что поправки были внесены в последний момент. Изначально при внесении в нижнюю палату парламента в декабре 2020 года этот законопроект занимал всего две страницы и касался только установки бесплатного доступа к российским социально значимым сайтам. Согласно данным на сайте Госдумы, версия ко второму чтению была опубликована лишь в 20:30 15 июня, а принята — на следующий день. Новая версия документа существенно увеличилась и занимает теперь уже 18 листов.

Минэк признал избыточной передачу данных операторов Роскомнадзору
Технологии и медиа
Фото:Сергей Бобылев / ТАСС

«В законопроект на стадии второго чтения включены положения, которые не соответствовали изначальной концепции. По большинству проектов нормы либо не обсуждались, либо не были поддержаны отраслью при обсуждении», — указал источник РБК в одном из операторов связи. По его словам, не обсуждались с операторами положения по вопросам регулирования «суверенного» Рунета, борьбы с подменой номеров, перечня сведений об абонентах, передаваемых в информационную систему Роскомнадзора. «Уже сейчас очевидно, что в законодательстве формируются разнонаправленные тренды по регулированию предоставления в различные органы власти ряда сведений, в том числе о местонахождении абонента и фактах осуществления вызова, которые являются чувствительными с точки зрения защиты тайны связи и личной жизни», — говорит собеседник РБК в другом крупном операторе.

По словам еще одного источника РБК на телекоммуникационном рынке, позиция операторов частично учтена только в теме доступного интернета для граждан. «Например, что это должны быть государственные и региональные ресурсы, а не коммерческие организации. По остальным темам были только начальные обсуждения, окончательные варианты не обсуждались», — указал он.

Представитель «ВымпелКома» (бренд «Билайн») заявил, что компании «необходимо время для более детального анализа текста законопроекта, принятого во втором чтении». «Видим, что его регулирование теперь охватывает не только вопросы реализации доступного интернета. Все они, в отличие от появившихся перед вторым чтением норм, ранее проходили обсуждение на различных площадках», — отметил он.

Представители МТС, «Ростелекома» и «МегаФона» отказались от официальных комментариев.

Александр Хинштейн сообщил РБК, что положения законопроекта, касающиеся борьбы с серыми сим-картами, «носят уточняющий, технический характер» и не затрагивают интересы бизнес-сообщества. По его словам, до этого эти положения не обсуждались с операторами, «поскольку относятся к сфере государственной безопасности».

Требование к владельцам пересекающих границу линий связи и узлам связи на территории страны о том, чтобы они являлись российскими юрлицами, депутат объяснил тем, эти объекты «являются критическими с точки зрения функционирования российских сетей и обеспечения связанности с глобальной сетью интернет». «На владельцев этих объектов, в том числе, возлагаются требования по исполнению указаний Центра мониторинга и управления сетями связи общего пользования на случай возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования сетей связи. Норма направлена на исключение рисков неисполнения указаний и внешнего влияния на процессы противодействия угрозам», — сообщил Хинштейн.

Кто первым поздравил Путина с победой на выборах. Список лидеров стран

В каких регионах больше всего жителей платят «налог на богатых». Инфографика

ЦБ проведет заседание 22 марта. Что будет с ключевой ставкой

На Масленицу сожгли 22-метровую скульптуру «Черная гора». Видео

Нефть марки Brent дорожает четыре месяцы подряд. Почему так происходит

У российских дилеров появились кроссоверы новой марки Denza. Фото и цены

В Хамовниках нашли 400 артефактов XVIII–XIX веков. Фото

Издательство АСТ выпустит роман Драйзера, который никогда не выходил на русском

Как голосовали на выборах в посольствах и консульствах за границей. Видео

НАТО начало строить крупнейшую военную базу в Европе

Организацию католиков из «Кода да Винчи» обвинили в «современном рабстве»

Здание британского парламента оказалось под угрозой из-за полчищ крыс и «атмосферы разложения»

Акции «Тинькофф» упали на 6% после «переезда» с Кипра. Что будет дальше?

«Газпром» — главная интрига дивидендного сезона. Чего ждать инвесторам?

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 19 марта
EUR ЦБ: 100,24 (+0,27)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Курс доллара на 19 марта
USD ЦБ: 91,98 (+0,11)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Десять жилых кварталов со школами и детскими садами рядом с домом РБК и ПИК, 07:00
Аэропорт Сочи запросил для себя режим «открытого неба» на три года Бизнес, 07:00
Из-за чего Генпрокуратура потребовала вернуть 13 участков в Барвихе Бизнес, 07:00
Путин получил более 70% голосов на выборах за рубежом Политика, 06:56
Умер тренер «Салавата Юлаева» Константин Кольцов Спорт, 06:46
Северная Корея провела стрельбы из РСЗО сверхкрупного калибра Политика, 06:19
Маск рассказал о встрече с Трампом и употреблении кетамина Технологии и медиа, 06:13
Второе дыхание: как правильно завершить карьеру
Подготовьтесь к переменам и выберите, что делать дальше, с новым интенсивом РБК Pro
Купить интенсив
Россияне стали считать себя счастливее, чем десять лет назад Общество, 06:00
Региональный режим ЧС ввели в Амурской области из-за обрушения на руднике Общество, 05:52
Britannica запланировала получить оценку в $1 млрд в рамках IPO Бизнес, 05:21
CERN прекратит сотрудничество с 500 связанными с Россией специалистами Политика, 04:53
В Армении начали демаркацию границы с Азербайджаном Политика, 04:50
Торговый центр загорелся в Якутске Общество, 04:14
Telegram выпустил облигации на $330 млн для «ускоренного развития» Технологии и медиа, 04:01