Пожалуйста, отключите AdBlock!
AdBlock мешает корректной работе нашего сайта.
Выключите его для полного доступа ко всем материалам РБК
Лента новостей
«Гринпис» потребовал расследовать «скрытую радиационную аварию» на Урале 03:03, Общество Семья выигравшей в лотерею 506 млн руб. пенсионерки заявила об угрозах 02:36, Общество Глава Alphabet пообещал снизить выдачу «русской пропаганды» в Google News 01:58, Политика В Берлине задержали подозреваемого по делу о краже личных вещей Леннона 01:45, Общество МЧС предупредило москвичей о гололедице и снегопаде 00:57, Общество Почему ОБСЕ не создала безопасность и сотрудничество в Европе 00:38, Политика Мать выступившего в бундестаге ямальского школьника рассказала об угрозах 00:24, Политика Аргентина назвала место обнаружения «шумов» пропавшей подводной лодки 00:11, Общество Новый глава ОБСЕ: «Приток мигрантов создал у населения чувство тревоги» 00:02, Интервью Верховный суд поддержал нефтетрейдеров в споре о налоговых льготах 00:01, Финансы Москалькова по просьбе Кремля вступится за лишенных гражданства крымчан 00:01, Политика В Белоруссии показали видео допроса обвиняемого в шпионаже украинца 20 ноя, 23:43, Политика В США умерла актриса Делла Риз 20 ноя, 23:25, Общество Суд наказал Польшу штрафом в €100 тыс. в день за Беловежскую Пущу 20 ноя, 23:11, Общество Путин обсудил с эмиром Катара ситуацию в Сирии и на Ближнем Востоке 20 ноя, 23:01, Политика Reuters заметил старение политической элиты в России 20 ноя, 22:57, Политика Партнер Ксении Собчак по ресторанному бизнесу подал в суд на Ginza 20 ноя, 22:36, Бизнес В Белоруссии россиянин захватил заложников в банке 20 ноя, 22:27, Общество Греф назвал сроки введения обслуживания в Сбербанке без паспортов 20 ноя, 22:14, Финансы При взрыве на косметической фабрике в США пострадали десятки человек 20 ноя, 22:08, Общество В Госдуме попросили Генпрокуратуру проверить слова школьника в бундестаге 20 ноя, 21:59, Общество Двукратный олимпийский чемпион Воевода присоединился к Putin Team 20 ноя, 21:51, Общество АЛРОСА заявила о готовности продать газовые активы ниже балансовой цены 20 ноя, 21:45, Бизнес Счет в столбик: как семья полковника Захарченко хранила и берегла «клады» 20 ноя, 21:43, Общество МВД проверит сообщения о напавших в Петербурге с криками «ФСБ!» бандитах 20 ноя, 21:36, Общество Прокурор назвал даты отъезда из России матери и сестры Захарченко 20 ноя, 21:23, Общество К чему приведет провал переговоров о создании коалиции в Германии 20 ноя, 21:14, Политика В Петербурге прошли обыски у бывшего ректора Аграрного университета 20 ноя, 21:12, Общество
Институт Генплана сможет получать заказы мэрии Москвы без конкурса
Политика, 15 ноя, 10:10
0
Институт Генплана сможет получать заказы мэрии Москвы без конкурса
Власти Москвы провели реорганизацию Института Генплана — главного проектировщика городских территорий. Это позволит передавать ему заказы без конкурсов, говорят источники РБК и эксперты
Фото: Станислав Красильников / ТАСС

Автономный генплан

Столичные власти реорганизовали Институт Генерального плана Москвы. Согласно базе данных «СПАРК-Интерфакс», 10 ноября институт, основанный в 1951 году, стал государственным автономным учреждением. Мэр Москвы Сергей Собянин в сентябре ​подписал распоряжение, по которому ГУП «НИИПИ Генплана Москвы» преобразовывается в ГАУ (государственное автономное учреждение).

ГАУ «Институт Генплана Москвы» является правопреемником ГУП «НИИПИ Генплана», говорится в распоряжении. Он занимается разработкой генерального плана, правил землепользования и застройки, проектов межевания территории и градостроительных нормативов.

Проектное финансирование

С начала 2017 года институт получил 72 контракта на проектные работы общей стоимостью 596 млн руб., в том числе на разработку концепции градостроительного развития территорий, прилегающих к железным дорогам, и планировку территории реконструкции Курского вокзала, следует из данных «СПАРК-Интерфакса». Сам НИИПИ Генплана Москвы в этом году выступил заказчиком 25 тендеров на общую сумму 107 млн руб. Так, институт заказывал анализ программы развития столичного транспорта. В прошлом году НИИПИ выиграл 65 контрактов на 1,2 млрд руб. и разыграл 92 тендера на 402 млн руб. В числе проектов института — концепция развития территорий, прилегающих к МЦК и «второму кольцу» метрополитена, развитие территории «большого Сити». Московский институт также занимался разработкой генеральных планов и градостроительных концепций других городов: Севастополя, Казани, Иркутска, Южно-Сахалинска.

«Реорганизация Института Генплана в автономное учреждение позволит московским властям передавать ему значительную часть заказов на бесконкурсной основе как своему автономному предприятию», — заявил РБК один из разработчиков столичного генплана. По его словам, участвуя в конкурсах, НИИПИ часто «приходилось снижать стоимость работ, когда другие участники начинали демпинговать».

Реорганизация превратит институт из проектной организации, которая сама выполняет работы, «в управляющую компанию, которая получает заказ и находит для него сторонних исполнителей», — говорит один из столичных проектировщиков.

РБК направил запрос в пресс-службу Института Генплана и обратился за комментарием в Москомархитектуру.

Фото: Сергей Савостьянов / ТАСС

Прямое подчинение

Автономное учреждение, которым стал НИИПИ Генплана, — некоммерческая организация. Унитарное предприятие, которым был институт, — коммерческая организация, не имеющая права собственности на закрепленное за ней имущество, объясняет разницу между двумя организационно-правовыми формами директор юридических проектов консалтинговой компании CAF Group Валентин Островский. ГАУ находится под прямым управлением и полным финансовым контролем собственника, может выполнять только те виды работ, для которых оно создано, отмечает юрист.

«Собственник вправе передать своему автономному учреждению заказы без торгов на тех финансовых условиях, которые обусловлены бюджетом уже самого собственника, если ГАУ в состоянии эти работы выполнить», — подтверждает Островский. Согласно закону «Об автономных учреждениях», власти региона формируют для таких организаций государственное задание и выделяют на это субсидии.

Аналогом управляющей компании Институт Генплана стать не сможет, поскольку «управленческие функции превышают полномочия автономного учреждения», считает эксперт. Городу легче управлять автономным учреждением, чем унитарным предприятием, замечает председатель Национальной организации проектировщиков Азарий Лапидус. НИИПИ Генплана уже выступает как генеральный проектировщик «широкого формата» на объектах, привлекая субподрядчиков. Если новая система позволит передавать институту заказы без конкурсов, это ускорит выполнение работ, но возникнут вопросы с точки зрения конкуренции на рынке за получение госконтрактов, говорит Лапидус.

Автономные учреждения могут распоряжаться доходами от платных услуг, говорит управляющий партнер экспертной группы VETA Илья Жарский. Также ГАУ при проведении закупок может руководствоваться федеральными законами о закупках и о контрактной системе и заключать контракты с единственным поставщиком при соблюдении определенных условий. «Автономное учреждение может не размещать в Единой информационной системе закупок информацию о торгах на сумму до 0,5 млн руб., если выручка предприятия не превышает 5 млрд руб. в год», — добавил Жарский.