Крым получит дополнительный 21 млрд руб. после секвестра бюджета
Коллектив заботливых авторов
Комитет Госдумы по бюджету в минувшую пятницу начал готовить ко второму чтению правительственный законопроект с поправками в бюджет 2015 года. Значительная часть из 400 поправок, предложенных ко второму чтению законопроекта, им предварительно одобрена, окончательные решения должны быть приняты в понедельник, 6 апреля.
В частности, в скорректированном бюджете должно быть предусмотрено финансирование вновь созданного Агентства по делам национальностей — об этом на пятничном заседании бюджетного комитета Думы просила первый заместитель министра финансов Татьяна Нестеренко. В таблице поправок, чью судьбу комитет определит 6 апреля, об агентстве упомянуто, но суммы бюджетных расходов на него не представлены.
Авторы подавляющего большинства одобренных комитетом поправок — правительство и группа депутатов-единороссов во главе с председателем палаты Сергеем Нарышкиным. Председатель бюджетного комитета палаты Андрей Макаров призывал всех желающих депутатов присоединиться к «этому коллективу авторов»; депутаты-единороссы и представители других фракций это сделали, видно из материалов, опубликованных в думской базе.
Несмотря на то что корректировка бюджета в этом году предусматривала его секвестирование по большинству направлений, большинство одобренных комитетом поправок предусматривают увеличение финансирования. Одним из главных бенефициаров корректировки может оказаться Крым: по подсчетам РБК, на финансирование программы его социально-экономического развития в 2015 году правительство потратит на 21 млрд руб. больше, чем планировало.
В прошлом году в бюджет на федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года» было заложено почти 94 млрд руб. на 2015 год. В марте правительство предложило урезать расходы бюджета, в результате на Крым оказалось выделено 83,566 млрд руб. Теперь с учетом поправок ко второму чтению Крыму выделят 104,5 млрд руб.
Чего не хватает Крыму
Из 20-миллиардной «прибавки» дополнительные 3,47 млрд руб. правительство предлагает направить на исполнение программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя в качестве межбюджетных трансфертов (еще одну поправку о дофинансировании той же программы на 1,5 млрд руб. комитет принял от группы депутатов во главе с Нарышкиным). Еще 6,25 млрд руб. правительство готово направить на дорожное хозяйство полуострова, 2,7 млрд руб. — на его жилищно-коммунальную сферу, больше 1,7 млрд руб. — на водное хозяйство (на субсидии органам государственной власти), 1,5 млрд руб. — на культуру и еще почти 1 млрд руб. — на «другие вопросы в области культуры и кинематографии». Внесенный правительством законопроект ни одного из этих расходов не предусматривал.
Больше чем 1 млрд руб. дополнительно правительство нашло для сферы образования Крыма: 832,3 млн руб. на общее образование; 398 млн руб. — на дошкольное. 321,7 млн руб. добавят на ремонты и строительство школ (капитальные вложения в объекты госсобственности в сфере образования). Финансирование этой статьи в 2015 году предполагалось сократить на 1,37 млрд руб., но теперь секвестр составит 1,05 млрд руб. — работы будут профинансированы на 2,3 млрд руб. Сфера здравоохранения Крыма также будет дофинансирована, но значительно скромнее: комитет одобрил выделение 299 млн руб. на эту сферу в качестве межбюджетных трансфертов и 107,6 млн руб. — на оказание амбулаторной помощи.
Выделенных денег хватит на решение текущих вопросов, они должны существенно изменить ситуацию, в том числе в социально-экономической сфере, сказал РБК министр экономического развития республики Николай Коряжкин. Он отметил, что власти республики запрашивали больше средств, но теперь постараются эффективно израсходовать выделенные деньги.
Лучше, чем у Красноярска
В апреле прошлого года в ходе прямой линии президент Владимир Путин оценил расходы бюджета на развитие Крыма в 2014 году в 100 млрд руб. без учета инвестиций в инфраструктуру. С учетом расходов на интеграцию транспортной и энергетической инфраструктуры потребуется 130 млрд руб., подсчитывали в июне эксперты Центра макроэкономических исследований Сбербанка.
Финансовая поддержка Крыму и Севастополю в 2014 году с учетом дотаций на балансировку их бюджетов составила 90,8 млрд руб., целевые трансферты из федерального бюджета — еще 33,9 млрд руб., всего 124,7 млрд руб., сообщил представитель Минфина в ответ на запрос РБК.
Весь 2014 год в Крыму действовал переходный период, в течение которого на территории региона действовали не все российские законы. В частности, Крым оставлял у себя налоговые поступления, которые должны перечисляться в федеральный бюджет. По данным ФНС, поступления налогов в консолидированный бюджет Крыма и Севастополя в 2014 году составили 34,6 млрд руб.
В целом бюджет Крыма с учетом прибавки составит около 180 млрд руб., констатирует профессор МГУ Наталья Зубаревич, это сопоставимо с бюджетом Красноярского края (185 млрд в 2015 году), но в крае проживают существенно больше людей, чем на полуострове (2,8 млн против 2,3 млн человек). При этом бюджет Крыма не заточен на развитие, все инвестиции в инфраструктуру идут через федеральный бюджет, добавляет она. «Все эти деньги в основном идут на социальное обеспечение и дотирование топливно-энергетического комплекса», — подчеркивает Зубаревич.
