Неправовой характер ст. 212.1 УК РФ, по мнению «Мемориала», связан с тем, что она предусматривает повторное наказание за одно и то же правонарушение; ставит наличие состава преступления в зависимость от наличия случаев привлечения лица к административной ответственности, лишая гражданина гарантий, установленных УПК; нарушает принцип равенства всех перед законом, устанавливая неоднократность совершения лицом административных правонарушений, являющуюся характеристикой личности правонарушителя в качестве единственного квалифицирующего признака преступления. Кроме того, по мнению правозащитников, данная статья устанавливает ответственность, явно не соответствующую предполагаемой степени общественной опасности правонарушения, а также необоснованно ограничивает свободу мирных собраний.
«Незаконность и политический характер уголовного преследования Ионова, Гальперина и Дадина подтверждается и фактическими обстоятельствами дел: многочисленными нарушениями и фальсификациями при рассмотрении дел об административных нарушениях; процессуальными нарушениями при возбуждении уголовных дел; избирательностью административного преследования», – говорится в сообщении «Мемориала», авторы которого указывают на то, что задержанию подвергались оппозиционные активисты, но не препятствовавшие их публичным мероприятиям сторонники власти.
На основании этого «Мемориал» делает вывод, что преследование Ионова, Гальперина и Дадина незаконно и политически мотивировано, и призывает власти немедленно прекратить их уголовное преследование.
«Конечно, все они преследуются незаконно и мотивы их преследования имеют политический характер. Однако Дадин лишен свободы в уголовном порядке – ему назначен домашний арест, который является одной из форм лишения свободы, – пояснил РБК член совета «Мемориала» Сергей Давидис. Поэтому, по его словам, Дадину присвоен статус политзаключенного. – Ионов находится на свободе под подпиской о невыезде. Гальперин в принципе может рассматриваться как политзаключенный в период своего административного ареста, но мы в данном случае говорим об уголовном преследовании и именно в связи с ним определяем такой статус».
По версии следствия, 6 и 23 августа, 13 сентября 2014 года, а также 15 января 2015 года Дадин участвовал в не согласованном с властями города Москвы пикетировании. В связи с этим Дадин четыре раза был осужден по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ («Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования»). За участие в народном сходе на Манежной площади 15 января 2015 года Дадин был осужден не только к штрафу по ст. 20.2 КоАП РФ, но и к 15 суткам административного ареста по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ («Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции»), отмечает «Мемориал».
30 января в отношении Дадина было возбуждено уголовное дело по ст. 212.1 УК РФ в связи с тем, как указано в постановлении о возбуждении уголовного дела, что в период с 6 августа 2014 года по 15 января 2015 года он совершил «неоднократное нарушение правил проведения пикетирования», т.е. привлекался по ст. 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней.
В постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении Гальперина говорится, что тот участвовал в не согласованном с органами власти пикетировании на площади Революции и на Манежной площади города Москвы «в составе группы граждан в количестве 2 человек» 6 августа 2014 года и 10 января 2015 года, 5 декабря 2014 года участвовал в несогласованном пикетировании на Мясницкой, «выкрикивая лозунги тематического содержания и используя пиротехнические изделия», а 15 января 2015 года – в публичном мероприятии «в составе группы граждан в количестве примерно 12 человек». Гальперин утверждает, что в двух первых случаях речь шла о провокаторах, намеренно дававших полиции повод прекратить его одиночный пикет.
Главное следственное управление Следственного комитета возбудило первое уголовное дело за неоднократные нарушения на митингах 16 января 2015 года в отношении 75-летнего Владимира Ионова. Он дважды выходил на несанкционированные митинги в сентябре 2014 года и дважды – в январе 2015 года.
Закон о неоднократных нарушениях на митингах был принят Госдумой 4 июля. Он предусматривает уголовную ответственность за неоднократное нарушение в течение полугода порядка организации или проведения уличных акций. Нарушителям грозит тюремное заключение на срок до пяти лет, до пяти лет исправительных работ или штраф от 600 тыс. до 1 млн руб.
