ЦИК без волшебства: чего ждать от преемника Владимира Чурова
В новой «президентской пятерке» членов ЦИКа не оказалось Владимира Чурова, зато появилась уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, которая, скорее всего, и возглавит комиссию.
Искусный грим
Назначение Памфиловой станет попыткой власти «нанести грим» на уже сформированную систему выборов, считает политолог Александр Кынев. Памфилова должна своей личной репутацией прикрыть внесенные в избирательное законодательство изменения, поясняет он. ЦИК — орган правоприменяющий, поэтому Памфилова, не являясь законодателем, не сможет реально влиять на выборный процесс, полагает политолог.
Назначая Памфилову главой ЦИКа, администрация президента в первую очередь руководствуется тем, что очень хорошо знает ее, так как наблюдает за ее политической деятельностью на протяжении последних 20 лет, отмечает руководитель отдела мониторинга выборов движения «Голос» Андрей Бузин. В Кремле убеждены в том, что хорошо знакомая и «понятная» Памфилова будет достаточно дипломатично проводить выборы — в соответствии с представлениями главного идеолога администрации президента Вячеслава Володина, уверен он. По словам Бузина, смена Чурова на Памфилову вполне укладывается в общую концепцию смены стратегии по проведению выборов: от прямых фальсификаций, которые наблюдались раньше, контроль за выборами будет перенесен на более ранние стадии избирательной кампании.
Проработавший с 2007 года Владимир Чуров заработал противоречивый имидж. После выборов Госдумы 2011 года, которые закончились многотысячными акциями против фальсификаций результатов голосования, он встречался с Дмитрием Медведевым, на тот момент президентом. После обсуждения результатов подсчета голосов президент назвал его «волшебником», сославшись, что так его называют «некоторые лидеры партий». Как говорил РБК собеседник, близкий к Кремлю, вопрос об уходе Чурова из избиркома обсуждался с прошлого года. Собеседники РБК в ЦИКе прочили на его место его заместителя, бывшего сотрудника управления внутренней политики Кремля Леонида Ивлева, в числе кандидатов называли также члена комиссии Майю Гришину. Имя Памфиловой в числе потенциальных преемников Чурова не звучало.
Памфилова имеет положительное реноме у умеренной части либералов, и вообще «президентская пятерка» характеризуется наибольшей открытостью и гласностью из всех 15 человек, отмечает Бузин. По его мнению, это делается для создания ощущения демократизации выборного процесса.
Член политкомитета «Яблока», один из авторов российской Конституции, Виктор Шейнис, возлагает надежды на назначение Памфиловой в ЦИК: «Если она [Памфилова] станет председателем ЦИКа, будем надеяться, что работа ЦИКа будет носить более объективный характер и это будет способствовать честности проведения выборов».
Однако так как глава ЦИКа традиционно транслирует волю администрации президента в Центризбиркоме, неизвестно, сможет ли Памфилова что-то изменить, признает Шейнис.
От Гайдара к Путину
Памфилова в публичной политике почти 30 лет. Она успела поработать депутатом Верховного Совета СССР, а затем министром социальной защиты в правительствах Егора Гайдара и Виктора Черномырдина. В декабре 1993 года избиралась в Госдуму от блока «Выбор России», входила в первую тройку блока вместе с Гайдаром и Сергеем Ковалевым, попав во фракцию «Выбор России». Позже она вышла из фракции и партии и на следующих выборах в 1995 году выдвигалась уже от созданного на основе Республиканской партии РФ блока Памфилова — Гуров — Лысенко.
В 2000 году Памфилова стала первой женщиной, принявшей участие в президентских выборах. Ей удалось набрать 1,01% голосов. После выборов она занялась правозащитной деятельностью и основала существующую до сих пор правозащитную организацию «Гражданское достоинство».
В хороших отношениях с Володиным
Памфилова в последние годы работала с первым замглавы администрации президента Вячеславом Володиным, именно он курирует работу президентских уполномоченных. Во вторник они вместе выступали на семинаре для региональных уполномоченных по правам человека. Памфилова на этой встрече расхваливала кремлевского чиновника. «Вячеслав Викторович — адекватный высокопоставленный представитель администрации президента», — говорила она и призвала коллег «без стеснения» задавать ему вопросы. При этом она добавила, что она постоянно водит к нему правозащитников, а он «всех выслушивает».
У Памфиловой и Володина сложились хорошие отношения, подтверждает источник, близкий к Кремлю. По его словам, у нее ранее не сложились отношения с предыдущим куратором внутренней политики — Владиславом Сурковым. Из-за конфликта с ним она покинула пост главы президентского Совета по правам человека. Эту информацию РБК подтвердил и другой собеседник, близкий к кремлевской администрации. «Соответственно, она признательна человеку, при котором смогла получить должность», — говорит он.
Права человека Владимир Путин доверил Памфиловой еще в 2002 году, когда она возглавила комиссию при президенте по правам человека. Два года спустя комиссия была реорганизована в совет, председателем которого также стала Памфилова. На этом посту Памфилова проработала вплоть до 2010 года, когда после публичного конфликта вокруг молодежных прокремлевских движений сама ушла в отставку и даже уехала из России.
Спустя четыре года Памфилова вновь вернулась к официальной правозащите: в 2014 году она сменила Владимира Лукина на посту уполномоченного по правам человека.
Политика мягкой силы
Когда Элла Памфилова вернулась на госслужбу, став в 2014 году уполномоченным по правам человека вместо Владимира Лукина, работа этого института изменилась. Лукин часто прибегал к такой форме влияния на государственную политику, как обращение в Конституционный суд России в интересах заявителей о нарушении прав человека.
Памфилова в КС в отличие от Лукина практически не жалуется. Она переориентировала работу аппарата уполномоченного на тесное взаимодействие с органами власти. За неполные два года, что она является омбудсменом, Памфилова стала систематически организовывать встречи региональных уполномоченных по правам человека с представителями исполнительной власти и администрацией президента. Последний семинар с участием региональных омбудсменов Памфилова проводила за два дня до назначения в ЦИК. На семинаре присутствовали заместители генпрокурора и министра внутренних дел, а также первый замруководителя кремлевской администрации Вячеслав Володин.
На этом посту Памфилова, в частности, пыталась смягчить закон об НКО — иностранных агентах. В ноябре 2014 года Владимир Путин согласился с ее предложением прописать в законе возможность выхода из реестра иностранных агентов.
За антисоветчиков
Памфилова — настоящий политический старожил, у нее всегда, начиная с Бориса Ельцина, были прямые коммуникации с первым лицом, вспоминает бывший руководитель политического департамента «Единой России» Алексей Чадаев.
На своем посту она неоднократно высказывалась в поддержку оппозиционеров. В 2009 году она вступилась за журналиста Александра Подрабинека после нападок на него прокремлевского движения «Наши», связанных с публикацией статьи «Как антисоветчик антисоветчику». За поддержку Подрабинека Памфилова подверглась критике со стороны близких к Кремлю правозащитников и представителей общественности. В частности, тогдашний член Общественной палаты Ольга Костина назвала поведение Памфиловой «убогим». За этим последовал другой конфликт Памфиловой — на этот раз с Василием Якеменко и прокремлевскими молодежными движениями, вспоминает Алексей Чадаев. На молодежном лагере на Селигере прокремлевские активисты поместили фотографии либеральных журналистов и правозащитников, среди которых были изображения Людмилы Алексеевой с фашистскими символами и со словами «Здесь вам не рады».
После этого скандала в 2010 году Памфилова подала в отставку. Ее уход связывали с конфликтом с первым замглавы администрации Владиславом Сурковым, но сама она в интервью «Коммерсанту» заявила, что «ушла не из-за «наших» и прочих единороссовских функционеришек». Свое решение уйти она объяснила отсутствием «развития и веры в результат».
Несмотря на подчеркнуто конструктивную позицию по отношению к властям, Памфилова, как и прежде, выступает с критикой в адрес отдельных ее представителей. В феврале 2016 года Памфилова осудила главу Чечни Рамзана Кадырова за его выступления в адрес оппозиционеров, которых он назвал врагами народа и призвал судить их за подрывную деятельность. По мнению Памфиловой, такими высказываниями Кадыров оказывает президенту Владимиру Путину медвежью услугу.
Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»
Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России
