Лента новостей
Кремль не согласился со словами Помпео о «разбазаривании средств» 12:11, Политика Ноябрь — провал: ICO перестали привлекать инвесторов 12:09, Крипто Bild опубликовал фото выданного Путину удостоверения «Штази» 12:05, Политика Сергей Негляд - РБК: «Планируем войти в десятку молочных компаний России» 12:02, Партнерский материал Глава Петербурга уволил советника после критики воды и энергосетей 11:48, Политика Как цифровые технологии экономят ретейлерам сотни миллиардов долларов 11:42, Партнерский материал «Просвещение» убрало из учебника истории фразу о захвате Амурской области 11:41, Общество Как прошла церемония вручения Премии РБК 11:39, Фотогалерея  Власти разработают меры адаптации регионов к новой системе сбора мусора 11:39, Общество США прекратили поиски пропавших после крушения военных самолетов в Японии 11:39, Общество Глава Росгвардии подал к Навальному иск на 1 млн руб. 11:26, Общество Более трети россиян сочли высокой угрозу насилия над женщинами в семье 11:23, Общество Дмитрий Ялов - РБК: «Типовые решения должна принимать машина» 11:22, Партнерский материал Украинцы сочли прекращение договора о дружбе выгодным для России 11:16, Политика Почему стиль апре-ски — отличная инвестиция в зимний гардероб 11:16, Стиль В московском метро назвали причины сбоев на двух линиях 11:08, Общество В Таиланде сняли запрет на политическую деятельность 11:00, Политика Глава ФСБ сообщил о задержании за год 36 главарей бандгрупп 10:56, Политика «Зенит» пока первый, ЦСКА уже в тройке: итоги первой части сезона 10:53, Спорт Когда подорожает биткоин: курс опустился ниже $3,5 тыс. 10:51, Крипто Цивилев вылетел с продуктами к отшельнице Агафье Лыковой 10:38, Общество Как прошла церемония вручения нобелевских премий 10:27, Фотогалерея  Имитация тунца: как искусственная рыба вытесняет натуральную 10:19, Потребрынок  АвтоВАЗ отозвал более 41 тыс. автомобилей Lada Vesta 10:13, Общество Турция начала строительство базы военного флота на Черном море 10:09, Политика Продолжение следует: что показало решение КС по делу о границе 09:57, Мнение Рада опубликовала закон о прекращении договора о дружбе с Россией 09:54, Политика Ставка на приставку: как 2 москвича сделали привод для инвалидных колясок 09:50, Свое дело
Конституция не в счет: как Дума собралась лишать россиян гражданства
Политика, 22 июн 2016, 19:20
0
Иван Павлов Конституция не в счет: как Дума собралась лишать россиян гражданства
Новая инициатива российских депутатов грозит затмить все «запретительные» законы, принятые уходящей Думой

В любом государстве антитеррористические законопроекты — это серая правовая зона. Баланс между защитой общественной безопасности и сохранностью гражданских прав труднодостижим и зыбок. Однако российские депутаты, и так склонные рубить с плеча, превзошли на этот раз самих себя, замахнувшись ни много ни мало на основы конституционного строя Российской Федерации.

Одна из мер, включенная в пакет «антитеррористических» поправок (24 июня они должны быть приняты во втором чтении), внесенных группой депутатов во главе с Ириной Яровой, — лишение россиян гражданства. Такое наказание следует за преступления террористической и экстремистской направленности, поступление на госслужбу в других странах, а также сотрудничество с международными организациями, в деятельности которых Россия не принимает участия (этот список, я уверен, еще будет расширяться по мере политической необходимости). Ранее от гражданства можно было отказаться только по личной инициативе, написав заявление, теперь же к личной инициативе приравнивается совершение перечисленных выше действий. Соответствующие поправки будут внесены в закон «О гражданстве».

Как известно, запрет на лишение гражданства прописан в статье 6 главы 1 российской Конституции, которая называется «Основы конституционного строя». То есть этот запрет относится к самым фундаментальным правовым нормам государства. Для их изменения нужно созывать конституционное собрание. Попытка протащить подобную инициативу в обычном законотворческом порядке выглядит, на удивление, нагло — даже на фоне прочих законодательных подвигов Думы шестого созыва. Формулировки законопроекта заслуживают особого внимания. «Гражданство Российской Федерации прекращается вследствие выхода из гражданства Российской Федерации на основании… добровольного волеизъявления лица, выраженного в форме совершения действий, предусмотренных настоящим Федеральным законом».

Логика законодателя тут крайне искусственная. Она направлена не на соответствие Основному закону, а на то, как бы придумать хоть что-то в качестве обхода императивного запрета, установленного Конституцией.

Чтобы осознать, насколько кривым будет такой обход, представьте похожую формулировку для обхода моратория на смертную казнь: «добровольный уход из жизни лица вследствие его волеизъявления, выраженного в форме совершения определенных действий». Это тот самый случай, когда «формально правильно, по существу — издевательство».

Возможности расширительного толкования предлагаемой нормы на таком фоне выглядят уже не столь драматично, но они есть, и они опасны. «Выход из гражданства Российской Федерации в форме совершения действий не допускается, если гражданин Российской Федерации не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения». Что будут понимать под такими гарантиями на практике? Да все что угодно — наличие родственников и просто контактов за рубежом, сотрудничество с иностранными организациями и т.д. Получается еще одна законодательная дубинка против иностранных агентов и пятой колонны. «Деятельность в международных организациях (объединениях), в деятельности которых Российская Федерация не принимает участия, без согласия полномочных органов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации», — тут открывается невиданный простор для отлучения неугодных от российского гражданства.

Речь не только об НКО — хотя сотрудники Amnesty International, Greenpeace и тому подобных организаций рискуют первыми попасть под этот каток. Под понятие международной организации можно подвести любую коммерческую компанию, важно, чтобы ее деятельность распространялась на несколько государств. Новая законодательная инициатива — очередной шаг в сторону изоляции России от остального мира.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.

Об авторах
Иван Павлов адвокат, руководитель «Команды 29»
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.