2015–2030: последний рывок в борьбе с крайней бедностью
Для глобального развития 2015 год станет самым важным за последнее время. В июле мировые лидеры встретятся в Аддис-Абебе, чтобы обсудить финансирование приоритетных задач в области развития в предстоящие годы. В сентябре главы государств соберутся в Организации Объединенных Наций, чтобы сформулировать Цели в области устойчивого развития — комплекс целей и задач на период до 2030 года. А в декабре представители стран мира встретятся вновь — на этот раз в Париже, для выработки соглашения по проблеме изменения климата.
Этот год ознаменовался также появлением крупного нового игрока в сфере содействия развитию — Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Он создан при ведущей роли Китая и насчитывает среди своих членов свыше 50 стран и регионов. Придерживаясь должных стандартов в области экологии, труда и закупок, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций — и созданный странами БРИКС Новый банк развития — смогут стать мощными новыми движущими силами экономического развития бедных стран и стран с формирующимся рынком.
Мы надеемся, что эти новые организации, наряду с уже существующими в мире многосторонними банками развития и нашими партнерами из частного сектора, примут участие в осуществлении общей миссии по поддержке экономического роста, улучшающего положение беднейших жителей планеты. Решения, которые мы примем в этом году, и альянсы, которые мы создадим в предстоящие годы, помогут определить, есть ли у нас шанс искоренить крайнюю бедность к 2030 году и тем самым достичь основную цель Группы Всемирного банка.
К настоящему времени мировое сообщество уже заметно продвинулось по этому пути, и это хорошая новость. За последние 25 лет численность живущих в крайней бедности сократилась с почти 2 млрд человек до менее 1 млрд. Однако это означает, что почти 1 млрд человек по-прежнему живет менее чем на $1,25 в день.
Мы знаем, что покончить с крайней бедностью в ближайшие 15 лет возможно. Мы знаем это отчасти благодаря нашим прежним успехам и благодаря тому, что, опираясь на многолетний опыт, поняли, какие меры дают отдачу, а какие — нет. В результате этого характер наших рекомендаций правительствам претерпевал изменения с течением времени. Суть нашей стратегии искоренения крайней бедности можно выразить всего тремя словами: рост, инвестиции и страхование.
Во-первых, мировой экономике необходим ускоренный и более устойчивый рост. Необходимо, чтобы этот рост обеспечивал бедным слоям населения более существенную долю создаваемых им выгод. Мы сможем покончить с крайней бедностью, только если проложим путь к более стабильному экономическому росту в интересах всех слоев населения, беспрецедентному по меркам нашего времени.
В рамках борьбы с крайней бедностью Группа Всемирного банка продолжит оказывать поддержку правительствам и осуществлять инвестиции в самые разнообразные сферы. Однако чтобы покончить с крайней бедностью в большинстве развивающихся стран мира, нам потребуется сосредоточиться на ускоренном повышении продуктивности сельского хозяйства.
Чтобы помочь крестьянам повысить урожайность, необходимо расширить доступ к более качественным семенам, к воде, электроэнергии и рынкам. Исследование, проведенное в Бангладеш, показало, что за шесть лет, прошедших после прокладки 3000 км дорог, соединивших общины с рынками, доходы домохозяйств выросли в среднем на 74%.
В этом и состоит направление стратегии, касающееся роста. Второе направление этой стратегии — инвестиции. Под этим я понимаю, прежде всего, инвестиции в людей, особенно в их образование и охрану их здоровья.
Возможность задать верное направление развития ребенка представляется всего один раз. Инвестиции в будущее детей, сделанные в первые годы их жизни, приносят гораздо бóльшую отдачу, нежели более поздние инвестиции. Последствия недостаточного питания и заболеваний в детстве могут сказываться на психическом и физическом здоровье человека в течение всей его жизни, на его успехах в учебе и на заработках в зрелом возрасте.
И, наконец, третье направление этой стратегии — страхование. Это означает создание правительствами систем социальной защиты, а также систем защиты от стихийных бедствий и быстрого распространения болезней.
Эпидемия лихорадки Эбола высветила недостатки международных и национальных систем профилактики, обнаружения и нейтрализации вспышек инфекционных заболеваний. Эта эпидемия также показала нам, что, вероятнее всего, больше всех от пандемий будут страдать именно бедные слои населения. Группа Всемирного банка разрабатывает совместно с партнерами новую концепцию настоятельно необходимого оперативного финансирования на случай вспышки какого-либо заболевания. В его рамках странам будут оперативно выделяться финансовые средства, а это, в свою очередь, поможет нейтрализовать вспышку заболевания, спасти человеческие жизни и защитить экономику.
Мы знаем, что покончить с крайней бедностью будет чрезвычайно трудно — собственно говоря, чем ближе мы будем к этой цели, тем сложнее будет наша задача.
Правительства стран мира обязаны воспользоваться этим моментом. Должны проявить решительность и наши партнеры в частном секторе. Группа Всемирного банка, наши партнеры — многосторонние банки развития, наши новые партнеры, которые появляются на горизонте, — все мы должны воспользоваться этим моментом. Теперь мы должны вложить в наше сотрудничество всю нашу убежденность и проявить себя как поколение, покончившее с бедностью.
Мы — первое поколение в истории человечества, способное искоренить крайнюю бедность. Это — великий вызов и великая возможность. Время для последнего рывка пришло.
