Путин поручил Медведеву снизить нагрузку на бизнес

Президент России Владимир Путин (Фото: Getty Images)

​Список поручений по итогам Госсовета по вопросам развития малого и среднего бизнеса, который состоялся 7 апреля, опубликован на сайте Кремля. В списке 14 поручений.

Больше малого бизнеса

Правительству Дмитрия Медведева поручено до 1 октября сформировать единый реестр субъектов МСП для учета мер господдержки бизнеса, а до 15 июня подготовить совместно с региональными властями предложения по разработке стратегии развития малого и среднего предпринимательства в России. Она должна быть направлена на «значительное увеличение» к 2020 году численности работников на малых и средних предприятиях.

Изначально предлагалось прописать, что минимальная цель — двукратный рост показателя занятых в секторе малого и среднего бизнеса до 2020 года, а цель максимум — 40 млн человек на ту же дату, говорил ранее РБК губернатор Тульской области Владимир Груздев, возглавлявший рабочую группу по подготовке предложений к Госсовету. «Задачи, которые ставятся перед исполнителем, должны быть понятны и носить цифровой показатель, иначе это будет «одобрям-с с чувством глубокого удовлетворения», — говорил он.

В числе поручений есть и озвученное ранее создание единого института развития малого и среднего предпринимательства на базе Агентства кредитных гарантий и МСП-Банка — правительству и администрации президента поручено до 20 мая предоставить проект указа президента по этому поводу. Структуру предложено создавать в виде акционерного общества.

Также поручено внести изменения в законодательство, которые предусматривали бы приобретение патентов для самозанятых, продление до 1 июля 2018 года преимущественного права на выкуп арендуемого бизнесом имущества и увеличения минимального срока по рассрочке оплаты. Срок исполнения — до 1 октября. Правительству до 1 июля необходимо предоставить предложения по повышению порогового значений дохода для микропредприятий, по достижении которого теряется право на применение специальных налоговых режимов. На Госсовете предлагалось повысить пороговую планку для упрощенной системы налогообложения вдвое, до 120 млн руб.

Меньше нагрузки​

Отдельный блок поручений касается уголовного преследования предпринимателей и административного давления на них. В частности, правительству, Генпрокуратуре, СК поручено до 1 июня «принять меры» по исполнению постановления Конституционного суда, касающегося «предпринимательского» состава статьи УК о мошенничестве — 159.4. В декабре прошлого года КС постановил, что ее наличие нарушает принципы равенства и позволяет назначать разные наказания за аналогичные преступления в рамках 159 «классической» статьи и 159.4. Как ранее сообщал РБК, депутаты Госдумы уже предложили вариант решения проблемы — увеличив срок лишения свободы по ст. 159.4 до 7 лет (сейчас максимальное наказание по ней — 5 лет), что уравняет степени тяжести преступлений по двум статьям. Кроме того, до 15 июня правительству поручено представить предложения по увеличению пороговых значений ущерба, которые являются основанием для возбуждения уголовных дел в экономической сфере.

До конца года Генпрокуратура должна будет проверить, соблюдают ли органы контроля правила проведения внеплановых проверок бизнеса.

Кроме того, ФАС и Генпрокуратура до конца года проверят, каким образом обеспечивается доступ малого и среднего бизнеса к госзакупкам и закупкам госкорпораций. Сейчас для госкомпаний установлено правило, по которому они должны 18% годового денежного объема своих закупок делать у малого и среднего бизнеса. Пока это правило распространяется на компании с годовым объемом выручки до 10 млрд руб., с 1 июля 2015 года оно коснется компаний с объемом выручки более 10 млрд руб.​

Также правительству поручено провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей и предоставить предложения по снижению неналоговой нагрузки на малый и средний бизнес. Как ранее сообщал РБК, с прошлого года сокращения неналоговой нагрузки добивается бизнес. В марте в Минэкономразвития прошло несколько совещаний, на которых рабочая группа из числа чиновников и представителей предпринимательских объединений и бизнесменов подготовила список неналоговых платежей, которые нуждаются в пересмотре. По итогам этих обсуждений был сформирован список из более чем 50 платежей, который в апреле поступил в правительство. Однако в проекте основных направлений налоговой политики, который направлен Минфином в правительство, этих предложений нет. Срок исполнения поручений президента — до 1 августа 2015 года.

Помочь регионам

Региональным властям «рекомендовано» принять меры по недопущению резкого роста налоговой нагрузки при переходе на кадастровую оценку налога на имущество. В списке поручений нет пункта, по которому весь малый бизнес мог бы получить налоговые каникулы. Эту идею Груздев озвучивал на Госсовете. Он предлагал давать двухлетние налоговые каникулы вновь создаваемым компаниям, в числе учредителей которых присутствуют только физические лица. Такая льгота будет даваться на два года один раз в жизни каждому гражданину, который регистрирует такое предприятие. Путин тогда сказал, что он не отвергает идею «прямо с порога», но поставил ее под сомнение.

Также предложено рассмотреть вопрос об увеличении норматива отчислений в местные бюджеты поступлений налога от упрощенной системы налогообложения (сейчас 100% по «упрощенке» идет в региональные бюджеты, по ЕНВД 100% поступает в местные бюджеты). В ходе Госсовета Путину предложили также передать 2% налога на прибыль в региональные бюджеты (сейчас 20% ставки налога на прибыль делится в соотношении 18% в пользу регионов и 2% уходит в федеральный бюджет). Против тогда выступил министр финансов Антон Силуанов. Этого поручения нет в списке.