Счетная палата назвала риски для роста российской экономики
Счетная палата предупредила, что Россия может не достичь темпов роста экономики, которые ранее спрогнозировало Минэкономразвития. Базовый вариант прогноза министерства предусматривает ежегодный рост экономики на 3% в 2022–2024 годах. Свою оценку Счетная палата представила в заключении на законопроект о федеральном бюджете 2022–2024 годы.
Счетная палата нашла в прогнозах Минэкономразвития сразу ряд спорных пунктов. Так, аудиторы считают «излишне оптимистичной» оценку инфляции 2021 года.
В заключении отмечается, что одним из основных источников экономического роста должен стать подъем потребительского спроса на фоне увеличения доходов населения и инвестиционного спроса.Но Счетная палата сомневается, что даже ускоренный рост доходов от собственности и предпринимательства сможет стать полноценным драйвером устойчивого роста как реальных располагаемых доходов населения, так и потребительского спроса в целом. Говоря же об инвестиционном спросе, Минэкономразвития не приводит данных о механизме привлечения как внутренних инвестиционных ресурсов, так и иностранных инвестиций. Кроме того, в документах министерства нет информации о реализации крупных инвестиционных проектов, планируемых в среднесрочной перспективе.
По мнению Счетной палаты, предусмотренные в базовом варианте среднесрочного прогноза темпы роста инвестиционного импорта и промышленного производства не обеспечат заявленные темпы роста инвестиций в 2023–2024 годы, так как в указанный период динамика инвестиций в основной капитал, показателей роста промышленного производства и инвестиционного импорта рассогласованы.
Еще одно условие — инвестирование ликвидной части ФНБ сверх 7% ВВП уже в 2022 году. Однако проект основных направлений денежно-кредитной политики ЦБ такого не учитывает. В прогнозе Минэкономразвития данных о том, как, на какие проекты и в каких объемах будут направлены средства ФНБ, нет, указывает Счетная палата. Если отложить инвестирование, темпы роста ВВП окажутся более низкими, предупреждают аудиторы.
Счетная палата также сомневается в точности прогнозов Минэкономразвития по цене нефти. «Значения нефтяных цен представляются несколько заниженными», — отмечается в документе. Базовый прогноз Минэкономразвития предполагает в 2022 году среднюю цену нефти марки Urals на уровне $62,2 за баррель, в 2023 году — $58,4, в 2024 году — $55,7.
Счетная палата отмечает, что на прогнозном горизонте до 2024 года основным риском для стоимости нефти может стать избыточный рост предложения, который при сохранении цен длительное время на относительно высоком уровне (от $55 до $60 за баррель) может быть поддержан сланцевыми производителями нефти. С другой стороны, к середине этого года запасы нефти уже были исчерпаны, а значит, падение цен может быть отложено из-за перенасыщения рынка, говорится в заключении.
«Также для достижения заявленных в среднесрочном прогнозе темпов роста ВВП необходимо эффективное выполнение мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации, национальными проектами и стратегическими инициативами правительства Российской Федерации», — указала Счетная палата. При этом для выхода на целевые темпы роста экономики эти программы должны быть реализованы в полном объеме. По мнению аудиторов, это «создает риски недостижения прогнозируемых темпов роста ВВП».
Представитель Минэкономразвития заявил Forbes, что прогноз министерства достаточно обоснован. По мнению ведомства, доходы россиян повысят адресные социальные выплаты. Доходы от собственности и предпринимательской деятельности будут расти опережающими темпами благодаря мерам поддержки бизнеса. Прогноз цен на нефть, следует из ответа министерства, учитывает то, как рынок оценивает траекторию цен, а также баланс спроса и предложения в условиях сохранения коронавирусных ограничений в мире. Для достижения прогноза по инвестициям необходимы вложения средств ФНБ в рамках лимитов, добавил представитель министерства.
Счетная палата также отметила риски недопоступления доходов в федеральный бюджет. «Резервы поступления по налоговым и неналоговым доходам с учетом рисков недопоступления доходов в 2022 году могут составить 41 млрд 26,2 млн руб., риски недопоступления доходов в 2023 году — 891,1 млн руб., в 2024 году — 1018,7 млн руб.», — указали аудиторы.
По оценкам Счетной палаты, в 2022 году расходы федерального бюджета по сравнению с 2019 годом, то есть с периодом до пандемии, увеличиваются на 5479,8 млрд руб., или на 30,1%.
Главный экономист финансовой компании ING по России и СНГ Дмитрий Долгин, комментируя прогнозы Минэкономразвития, говорил РБК, что среднесрочный прогноз Минэка рисует картину стабилизации после восстановительного роста в посткризисном 2021 году на фоне спокойного внешнего фона. «Но все-таки риски сохраняются. Странам с развитыми экономиками предстоит выход из сверхмягкой кредитно-денежной политики. В связи с этим есть предпосылки к укреплению доллара и снижению аппетита к риску, соответственно, пара евро/доллар должна быть ниже, чем сейчас. При угрозах на внешних рынках курс рубля будет слабее, чем указан в прогнозе», — отметил он.
Вместе с тем оптимистичный по показателям реального сектора прогноз (ВВП и инфляции) может означать, что основанная на нем бюджетная политика едва ли будет сильно ужесточаться с текущего уровня, предположил эксперт. «Даже если изначально нам покажут проектировки бюджета, достаточно сдержанного по расходам и агрессивного по собираемости доходов, то затем может произойти корректировка в сторону смягчения (например, если инфляция будет выше и потребуются дополнительные социальные расходы)», — указывал Долгин.
Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»
Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России
