Веерные соцвыплаты снизили бедность в России до минимума с 2014 года
Доходы ниже прожиточного минимума у 17,8 млн россиян
Доля российских граждан с доходами ниже прожиточного минимума — официальный уровень бедности — по итогам 2020 года снизилась до 12,1% (17,8 млн человек) по сравнению с 12,3% годом ранее, сообщил 14 апреля Росстат, указав, что это предварительная оценка. Это минимальный уровень с 2014 года, когда за чертой бедности находилось 11,3% населения.
В четвертом квартале 2020 года удалось удержать бедность на уровне докризисного четвертого квартала 2019 года — 13,5 млн граждан, или 9,2% от общей численности населения (показатели не изменились). «Главным фактором поддержки малоимущих слоев населения в четвертом квартале 2020 года стали социальные программы, ориентированные на различные группы населения», — указывает Росстат.
Всемирный банк в декабре оценивал, что уровень бедности в России должен был бы вырасти до 14,2% населения по итогам 2020 года, если бы не компенсационные антикризисные меры властей.
По итогам января—сентября 2020 года россиян, живущих на доходы ниже прожиточного минимума, было 19,6 млн человек, или 13,3% от всего населения. Уровень бедности, как его определяет Росстат, отличается значительной сезонностью, всегда опускаясь в четвертом квартале по сравнению с третьим.
Массированные соцвыплаты
По данным Росстата, общий объем социальных выплат в октябре—декабре 2020 года оценивается в 3,4 трлн руб. (включая пенсии по старости), что на 5,9% выше, чем в четвертом квартале 2019 года, и соответствует объемам третьего квартала 2020 года. Особенностью соцподдержки в пандемию были веерные выплаты семьям с детьми (независимо от уровня доходов). В частности, в декабре 2020 года президент Владимир Путин объявил о новогоднем «подарке» семьям — единовременной выплате по 5 тыс. руб. на каждого ребенка в возрасте до семи лет включительно. По данным Росстата, общие выплаты семьям с детьми в четвертом квартале составили 110,5 млрд руб., включая 97,3 млрд руб. малоимущим семьям.
Минтруд в комментарии РБК подчеркнул, что часть выплат семьям с детьми в 2020 году носила не кратковременный антикризисный характер, а постоянный (то есть эти источники дохода сохранятся у людей и в 2021 году). «Существенно смягчились критерии выплаты на детей до трех лет. В 2020 году впервые была введена на федеральном уровне поддержка для семей с детьми от трех до семи лет включительно, в рамках которой малообеспеченные семьи получали половину прожиточного минимума на ребенка этого возраста», — указали в Минтруде.
По сообщению Минтруда, в 2021 году работа по снижению уровня бедности будет продолжена — в том числе речь идет об увеличении размеров выплат на детей в возрасте от трех до семи лет, распространении механизма социального контракта во всех регионах страны, мерах по возвращению уровня занятости к допандемическим показателям.
По оценкам Светланы Мисихиной из Высшей школы экономики (.pdf), в 2020 году выплаты по поддержке семей с детьми и безработных составили более 0,9 трлн руб., и как минимум половина из них приходилась на временные трансферты, которые уже прекращены. Временные меры (такие как разовые выплаты семьям с детьми или надбавка к пособию для безработных с детьми) не могут повлечь существенных долгосрочных последствий для бедности, отмечала Счетная палата. Зато новые постоянные адресные меры поддержки семей с детьми направлены преимущественно на малоимущие домохозяйства, и, по расчетам Счетной палаты, их вклад в снижение уровня бедности составляет около 2 п.п.
Правительство по-прежнему ставит цель сократить уровень бедности до 6,5% к 2030 году. По его замыслу, это будет достигнуто в том числе за счет привязки минимального размера оплаты труда (МРОТ) к медианной зарплате — это обеспечит рост МРОТ теми же темпами, что медианная зарплата. Путин подписал закон о новом порядке исчисления МРОТ в конце 2020 года. Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин в марте предупреждал, что эта цель может быть достигнута только в том случае, если перейти на социальные выплаты, ликвидирующие дефицит денежных доходов, всем малоимущим семьям, а не только семьям с детьми.
