Производители труб попросили повысить пошлины на экспорт лома
Глава Фонда развития трубной промышленности (ФРТП) Игорь Малышев попросил министра экономического развития Максима Решетникова поднять пошлину на экспорт лома в три раза — с 5 до 15% — с 1 января 2021 года сроком на год. Соответствующее письмо Малышев направил министру 3 декабря. Копия письма есть у РБК, его подлинность подтвердил источник в крупной ломозаготовительной компании.
ФРТП объединяет крупнейших производителей труб — Трубную металлургическую компанию (ТМК) Дмитрия Пумпянского, Объединенную металлургическую компанию (ОМК) Анатолия Седых и Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ) Андрея Комарова. РБК направил запрос в пресс-службу фонда.
В пресс-службе Минэкономразвития РБК подтвердили, что получили это письмо главы ФРТП. Предложения по корректировке пошлин на любые товары требуют проработки и детального анализа с точки зрения экономической целесообразности и возможных эффектов от их применения, а также соответствия предлагаемых мер международным обязательствам России, отметил представитель ведомства. По его словам, такой анализ будет проведен в рамках работы возглавляемой Рещетниковым подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
Почему трубники просят повысить пошлины
По данным ФРТП, поставки лома на российские заводы в январе—ноябре 2020 года снизились на 15–18% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года из-за пандемии коронавируса и того, что Казахстан решил ограничить поставки лома в Россию. Эта страна продавала России около 1 млн т лома ежегодно, но летом 2020 года остановила его экспорт, хотя и является членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). «Это уже привело к срыву планов по формированию зимних запасов лома (сокращение на 30%)», — пишет Малышев Решетникову.
При этом за десять месяцев 2020 года объем экспорта лома из России превысил 3 млн т, а в общей сложности по итогам 2020 года он может вырасти на 12% год к году, до 3,7 млн т, говорится в письме. По оценке главы ФРТП, если ситуацию не изменить, из-за нехватки лома неизбежен отказ от выполнения заказов на изготовление 2–3 млн т металлопродукции в 2021 году, что повлечет снижение налоговых поступлений и сокращение рабочих мест.
По мнению Малышева, увеличение вывозной пошлины до 15% (или не менее €45 за тонну) позволит перенаправить около 50% объема экспорта лома черных металлов на внутренний рынок и повысить загрузку электросталеплавильных мощностей российских предприятий, решить задачу сохранения занятости в период пандемии, а также увеличить поступления налогов и сборов на 20 млрд руб. в год.
Исключения для удаленных регионов
ФРТП предлагает повысить экспортную пошлину не для всех поставщиков лома. Для экспортеров, осуществляющих поставки лома из удаленных от российских заводов регионов (например, Калининградской области, Камчатки, Сахалина, севера Красноярского края и всех северных территорий и островов) целесообразно, по его мнению, установить тарифную квоту на беспошлинный экспорт лома. Это будет стимулировать рост заготовки лома и улучшит экологическую обстановку в таких регионах, полагает глава ФРТП. Например, это касается утилизации затонувших кораблей в бухте Нагаева Магаданской области. Вице-премьер Виктория Абрамченко недавно поручила региональным властям привлечь к их подъему сборщиков лома.
Директор ассоциации ломозаготовителей «Руслом.ком» Виктор Ковшевный заявил РБК, что отечественные металлургические заводы сократили закупки лома по другой причине. По его мнению, это связано с падением спроса, которое особенно заметно в трубной промышленности, где спад производства составил 15%.
По оценкам Ковшевного, в России ежегодно образуется как минимум 45 млн т лома. Еще около 250 млн т лома черных металлов находится на несанкционированных свалках, напоминает он. «При внутреннем потреблении в 2020 году 20 млн т и ломообразовании в 45 млн т очевидно, что говорить о дефиците лома непрофессионально. Правильно говорить о проблемах в логистике лома, с учетом неоднородного развития дорожной инфраструктуры», — уверен он.
Малышев в письме Решетникову указывает, что средние цены на лом (без доставки на заводы) выросли на 35% в январе—ноябре до 19,5 тыс. руб. за тонну, и рост продолжается. В свою очередь, Ковшевный заметил, что внутренние цены растут вслед за экспортными, а не из-за ситуации на внутреннем рынке. Так, по его данным, в октябре цена на экспорт в портах Черного моря составляла $261 за тонну лома, а в Центральном федеральном округе — $241 за тонну.
Зависимость от мировых тенденций появилась после вступления России в ВТО в 2012 году, напомнил он. «При текущих мировых ценах на лом на уровне 22–24 тыс. руб. [за тонну] в портах рассчитывать на то, что цены в России упадут из-за введения пошлин, не стоит. Лом просто придержат до отмены действия ограничений и будут вывозить после их окончания либо через страны ЕАЭС», — считает руководитель группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Максим Худалов.
Соответствует ли предложение ФРТП правилам ВТО
Россия не может напрямую повышать экспортные пошлины на лом, согласно правилам ВТО, замечает Худалов. Но Москва имеет право вводить временные ограничения — на срок не более шести месяцев — в связи с критическим недостатком сырья для безопасного функционирования экономики и недопущения вреда жизни и здоровью (в связи с потерей работы) граждан, добавляет он.
До вступления России в ВТО экспортные пошлины на лом составляли как раз 15% (не менее €15 за тонну). Их постепенное снижение в течение пяти лет являлось одним из условий присоединения к международной организации. Пошлина сократилась до 5% с 1 сентября 2017 года.
ФРТП не считает, что повышение пошлин может противоречить взятым Россией обязательствам при вхождении в ВТО, поскольку с этого момента уже прошло пять лет, а также есть значимое основание — дефицит лома на внутреннем рынке. В качестве примера Малышев приводит ситуацию на рынке подсолнечника: экспортная пошлина на семена подсолнечника действовала до 2012 года, затем по условиям ВТО постепенно снизилась с 20 до 6,5% в 2016 году. Несмотря на это, в июне 2020 году Евразийская экономическая комиссия ограничивала экспорт семян, а до конца лета вводила разрешительный порядок (для экспорта нужно получить специальные разрешения). К тому же обсуждалось увеличение пошлин до 30% с 1 января 2021 год.
Повышение пошлин втрое или временные ограничения на экспорт могут вызывать негативную реакцию ВТО, предупреждает Худалов. Но объемы экспорта российского лома незначительны в масштабах мирового рынка, так что пока подобные ограничения особенных проблем не доставляли, признает он. РБК направил запрос в Центр экспертизы ВТО.
Как новое поколение недропользователей меняет золотодобычу: кейс «Золото Дельмачик»
Отдохнуть и полечиться. Какие туристические проекты запускались
в 2023 году в России
